是决定归顺东方（刘秀），派长史刘钧等人带着给刘秀的书信到洛阳。在此之前，刘秀也派使者送信给窦融招降他，刘钧在半路遇到刘秀的使者，就一起返回洛阳。刘秀见到刘钧非常高兴，以礼相待宴请之后，才让他回去，并赐给窦融诏书说：“现在益州有公孙述（子阳），天水有隗嚣将军。蜀汉正在交战，将军您的态度举足轻重，偏向哪一方，力量对比就会发生变化。由此说来，我要与您厚交岂有极限！您想成就齐桓公、晋文公那样的霸业，辅助弱小的国家（指汉），就应当努力完成功业；如果想三分天下，鼎足而立，连横合纵，也应该抓住时机决定。天下尚未统一，我和您地域隔绝，并非互相吞并的国家。今天的议论者，必定有人提出任嚣教尉佗控制七郡（自立）的计策。王者可以分封土地，但不分割百姓，自己做适合自己的事罢了。”于是任命窦融为凉州牧。诏书传到河西，整个地区震惊，认为天子明察万里之外。
（平定秦丰）： 朱祜猛烈进攻黎丘，六月，秦丰因处境困窘而出城投降；朱祜用囚车把他押送到洛阳。吴汉弹劾朱祜废黜诏命（未按指示等待招降而强攻），接受秦丰投降。刘秀处死秦丰，没有加罪朱祜。
（桃城之战）： 董宪和刘纡、苏茂、佼强离开下邳，回到兰陵，派苏茂、佼强协助庞萌围攻桃城。刘秀此时正在蒙县，听说后，就留下辎重，亲自率领轻装的骑兵，日夜奔驰赶赴救援。到达亢父县，有人说官员们都很疲劳，可暂且住宿休息；刘秀不同意，又行军十里路，在任城住宿，距离桃城六十里。第二天，将领们请求进军，庞萌等也率军挑战。刘秀命令将领们不得出战，休整士兵，蓄养锐气，以挫败敌军的锐气。当时吴汉等在东郡，刘秀派人骑快马召他们前来。庞萌等吃惊地说：“汉军数百里日夜兼程，以为到了就会交战，现在却稳坐任城，招引敌人到城下，我们确实不能前去挑战啊！”于是全军进攻桃城。城内守军听说皇帝亲征，军心更加稳固；庞萌等攻打了二十多天，部众疲惫不堪，未能攻下。吴汉、王常、盖延、王梁、马武、王霸等都已赶到，刘秀于是率领各路大军进兵救援桃城，亲自搏战斗，大败敌军。庞萌、苏茂、佼强连夜逃跑投奔董宪。
秋，七月，丁丑（初四）： 刘秀到达沛县，又到达湖陵。董宪和刘纡出动全部兵马数万人屯驻在昌虑县；董宪招引引诱五校军残部，与他们据守建阳。刘秀到达蕃县，距离董宪驻地一百余里，将领们请求进攻，刘秀不同意。他知道五校军缺粮，必然会撤退，告诫各路大军坚守营垒，以等待敌军疲惫。不久，五校军果然离去。刘秀于是亲临前线，四面围攻董宪，三天后，大败董宪的军队。佼强率领部众投降，苏茂逃奔张步，董宪和庞萌逃跑，据守郯城。八月，己酉（初六），刘秀到达郯县，留下吴汉攻城，自己率军转而攻取彭城、下邳。吴汉攻下郯县，董宪、庞萌逃到朐县据守。刘纡不知该逃往何处，被他的军士高扈斩杀，高扈投降。吴汉进军包围朐县。
冬，十月： 刘秀到达鲁城。
（耿弇平齐）： 张步听说耿弇将要率兵到达，派他的大将军费邑驻军历下，又派军队驻屯祝阿，另外在泰山、钟城排列数十座营垒等待耿弇。耿弇渡过黄河，先攻打祝阿，从早晨开始攻城，不到中午就攻陷了。故意打开包围圈一角，让守军得以逃奔钟城。钟城的军队听说祝阿已经陷落，极度恐慌，于是留下一座空城逃走。费邑派弟弟费敢据守巨里。耿弇进兵先威胁巨里，严令军队立即赶制攻城器械，通告各部，三天后全力进攻巨里城；暗中释放俘虏，让他们逃回，把耿弇的攻城日期告诉费邑。到了那天，费邑果然亲自率领精兵三万余人前来援救巨里。耿弇大喜，对将领们说：“我之所以赶制攻城器械，就是要引诱费邑前来。野外敌军不歼灭，光夺城有什么用！”当即分出三千人看守巨里，自己率领精兵登上山坡高地，居高临下交战，大败敌军，在阵前斩杀了费邑。然后把费邑的人头展示给巨里城守军看，城中守军极度恐惧。费敢率部众逃归张步。耿弇又收取了巨里城中积聚的粮草，派兵攻打那些尚未归降的地方武装，平定四
