这话一出，会议室里瞬间安静了几分，不少人暗自点头 —— 叶怀民说的顾虑确实是个问题，没有想到这个场合还能说出自己的担忧，在场所有人就叶怀民不应该发表反对意见。
张辉却不以为意，反而语气坚定地回应：“怀民同志，正因为竞争激烈，才要立刻上马！
现在是抢占赛道的关键期，早一步布局，就多一分胜算。
只要咱们能成功落地，就能领先周边城市一步，占据产业发展的主动权，后续才能吸引更多资源集聚。”
叶怀民沉默了，他知道此刻再多说，就有反对决策的嫌疑。
自己已经把担忧点到为止，尽到了提醒的责任，不可能强行阻拦。
张辉说的确实有道理，抢占先机至关重要，但发展高新技术产业，终究要结合城市自身实力，通州财政亏空、产业基础薄弱，盲目跟风很可能适得其反。
会议室里再无人发言，大家都清楚，张辉已经下定了决心，讨论不过是走个流程。
最后全票通过了这项议题。
散会刚回到办公室，叶怀民便立刻召集国土局、规划局及项目专班人员召开紧急会议，语气干脆利落：
“城东地块项目已通过市政府常务会议审议，现在首要任务是全速推进发改委立项申报，
所有材料必须在今天下班前汇总完毕，由专班专人对接申报事宜，确保万无一失。”
各部门高效联动，仅用一天时间就完成了立项所需的规划条件书、土地权属证明、可行性研究报告等全套材料的整理汇编。
次日一早，申报材料正式提交至通州市发改委，得益于前期沟通充分及材料准备详实，发改委开辟绿色通道，
仅用三天时间便完成了全部审核流程，正式出具立项批复文件，同意项目进入土地出让公示阶段。
“立项完成，接下来就是确定土地出让方式。” 叶怀民看着桌上的三种出让方式说明文件，陷入了沉思。
招标出让：政府在平台发布招标公告，明确地块条件和开发要求，邀请竞买人提交标书。
由专家评标委员会综合评估投标报价、开发方案、企业资质等，而非仅看价格，最终确定中标者。
适合对开发规划、运营能力要求高的商业用地，本地国企若有成熟本地项目案例，评标中易占优。
拍卖出让：通过平台公告拍卖时间和规则，竞买人在指定时段（线上或线下结合）现场公开竞价，遵循 “价高者得” 原则。
这种方式竞争激烈，能最大化土地出让收益，适合地段优越、市场热度高的核心区域商业用地，交易流程在平台全程公示，保障透明性。
挂牌出让：政府在平台公示地块信息和交易条件，设定不少于 10 个工作日的挂牌期，竞买人可在期限内多次在线提交报价，平台实时更新价格。
截止时报价最高且符合条件者成交，若多人最后时段申请报价，还可能转为拍卖。
该方式灵活度高，不少地级市如今通过电子交易系统实现挂牌全流程线上办理，适配多数常规商业用地出让。
逐一梳理每种方式的特点与适配场景：拍卖出让虽能最大化土地收益，但 “价高者得” 的规则对资金实力较弱的白云集团极为不利，很可能被财大气粗的民企直接挤出竞争；
挂牌出让灵活度高，但全程以报价为核心竞争点，同样难以发挥白云集团的本土优势与合规运营能力；
而招标出让则不同，其核心在于综合评估 —— 不仅看报价，更会考量开发方案的合理性、企业资质信誉、过往项目案例及履约能力，这恰恰能让白云集团的国企合规优势、本地项目运营经验发挥到极致。
想到这里，叶怀民心中已有了决断。召集相关部门负责人再次开会，明确表态：
“城东地块定位为商业综合体，不仅关乎土地收益，更直接影响区域配套完善与城市形象提升，对开发规划、运营能力和后期服务要求极高
