船只，组建一支更庞大的舰队，以确保在水面上对梁山形成绝对优势。这一步，却成了济州百姓的一场噩梦。
步军校尉牛邦喜，是个彻头彻尾的酷吏。他手持高俅的令箭，带着如狼似虎的兵丁，沿着运河和所有大小河道，开始了疯狂的“拘刷”行动。无论是官府的漕船，还是商家的货船，甚至是渔民的渔船，只要看上去能载人运物，一律强行征用。稍有反抗，便被打成“通匪”嫌疑，船货充公，人则投入大牢。许多靠水吃饭的百姓顷刻间破产，哭诉无门。短短数日，济州城外的河道里，便密密麻麻地挤满了各式各样被征来的船只，混乱不堪
由此同时，高俅在济州城外设立了巨大的造船工场。他征发了数以万计的民夫，日夜不停地砍伐树木，运送木料。工场内，炉火日夜不熄，数千名工匠在兵丁的皮鞭督促下，拼命地打造新的战船，尤其是适合在内河湖泊作战的艨艟、走舸。时值夏季，工场内湿热难当，劳役繁重，病死、累死的民夫和工匠不计其数，尸体被草草掩埋，怨气冲天
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