社区服务中心升级改造项目的立项，如同一剂强心针，让清江街道上下精神为之一振。
各项前期准备工作在江辰的督导下，紧锣密鼓却又条不紊地展开。
设计方案深化、施工招标文件编制、运营管理方案细化……每个环节都明确了时间表和责任人，街道的工作效率显着提升。
然而，就在各项工作看似顺利推进之时，一封来自区政府的协调函摆在了江辰的办公桌上。
函件是由区政府办公室转来的，涉及清江街道与相邻的经开区之间，关于一块边界区域土地权属和历史遗留建筑处置的争议。
这块地位于清江街道与经开区的接壤地带，面积不大，但位置关键。
上面有几栋建于上世纪末的旧厂房，产权关系复杂，多年来一直处于闲置和半废弃状态。
清江街道认为该地块历史上属于街道下属某集体企业，而经开区则依据一份早期的区域规划调整文件，主张管辖权。
此前双方就有过零星摩擦，但都未上升到正式协调层面。
这次协调函的起因，是经开区计划对毗邻该地块的区域进行整体开，修建一条新的园区配套道路，道路规划线形不可避免地要涉及到这块争议土地以及上面的旧厂房。
经开区方面态度强硬，要求清江街道无条件配合，先行拆除旧厂房。
江辰看着协调函，眉头微蹙。
他立刻调阅了街道存档的关于这块地的所有历史资料，包括模糊的地籍图纸、泛黄的产权证明复印件以及以往与经开区就此问题的往来文书。
情况确实复杂。
街道持有的早期产权证明存在瑕疵，而经开区依据的规划文件也并非毫无争议。
那些旧厂房虽然破败，但拆除与否，涉及到潜在的资产处置和补偿问题，绝非“无条件配合”
那么简单。
更重要的是，江辰敏锐地察觉到，这件事背后，或许有经开区党工委书记刘旺的影子。
他至今还记得当初在市政府跟随周明光副市长调研时，刘旺那冰冷而充满敌意的眼神。
数据风波之后，刘旺恐怕一直耿耿于怀，这次借题挥的可能性很大。
这不是一个简单的土地纠纷，更像是一场精心选择的、针对他个人的新考题。
处理得好，可以顺利推进工作，树立威信；处理不好，则可能陷入与经开区的长期扯皮，甚至影响他刚刚在街道建立起来的良好势头。
他没有急于表态，也没有立刻去找杨国威商量。
他先是让李莉联系了区自然资源和规划分局，咨询该类历史遗留土地权属争议的常见处理路径和政策依据。
随后，他又让赵强带人再次实地勘测了那块地以及上面的建筑，拍摄了大量影像资料，并走访了附近可能了解历史情况的老居民。
在掌握了初步情况后，江辰才拿着协调函和收集到的资料，来到了杨国威办公室。
“杨书记，经开区来函了，关于边界那块地的事情。”
江辰将材料递给杨国威。
杨国威看完函件，眉头也皱了起来：“这块硬骨头，放了这么多年，到底还是被翻出来了。
经开区这次借着修路，看来是势在必得啊。
刘旺那个人……”
他摇了摇头，没有说下去，但意思不言而喻。
“江辰，这件事你怎么看？”
杨国威将问题抛了回来。
“地的事情，历史久远，产权确实存在争议，单方面让我们无条件拆除，于法于理都说不通。”
江辰冷静分析，“但经开区修路是区里的重点工程，我们也不能单纯地设置障碍。
我的意见是，坚持原则，灵活处理。”
“哦？具体说说。”
杨国威来了兴趣。
“原则是，在权属问题没有依法厘清之前，我们不能单方面处置地上建筑物。
灵活处理在于，我们可以主动向区政府汇报，建议由区里牵头，召集我们街道、经开区
