氛一度十分紧张。
张副秘书长主持着会议，耐心听取各方意见，但没有轻易表态。
江辰在仔细记录各方观点的同时，也在快思考。
他知道，简单的“收权”
或“放权”
都无法解决问题，必须找到一种动态平衡、激励相容的机制。
等到各方充分表达了意见后，江辰清了清嗓子，开口引导讨论方向：
“各位领导的顾虑都有道理。
我们起草《管理条例》，目的不是要把大家的权力收上来，搞‘一刀切’，而是要建立一个‘规则清晰、权责对等、协同增效’的新机制。”
他拿起笔，在白板上画了一个简单的示意图：“我初步有个想法，是否可以尝试建立一种‘清单式’分级分类管理模式？”
他解释道：“我们可以制定三张清单。
第一张是‘管委会权责清单’，明确哪些涉及示范区整体利益和跨区域协调的核心事项，必须由管委会统一规划、审批或协调，比如跨区域重大基础设施布局、主导产业方向确定、生态环保红线管控等。”
“第二张是‘区级自主权责清单’，在符合示范区总体规划和产业导向的前提下，各区在其行政区域内享有的经济社会展管理权限。”
“第三张也是最重要的，是‘协同事项清单’。”
江辰重点强调，“列出那些单个区难以独立完成，或者独立完成会导致恶性竞争、重复建设的事项，比如产业链协同布局、共享平台建设、飞地经济合作等。
对于这类事项，由管委会搭建平台，建立‘提出-协商-决策-执行-评估’的协同工作机制，成果和收益按约定共享。”
他环视众人：“这样既保障了管委会在战略层面的统筹能力，也尊重了各区的展自主权，更重要的是，通过‘协同事项清单’和利益共享机制，正向激励大家主动寻求合作，从‘要我协同’转向‘我要协同’。”
这个思路新颖且具有操作性，让激烈争论的会场暂时安静下来。
三位副区长都陷入了思考。
张副秘书长眼中闪过一丝赞许，适时总结道：“江组长的这个‘清单管理’思路很有启性。
请政策研究专班根据这个方向，对草案进行深化细化。
也请各区在此基础上，进一步研究提出本区认为应该纳入各类清单的具体事项，我们下次会议再议。”
会议在一种更具建设性的氛围中结束。
走出会议室，江辰感到一丝疲惫，但更多的是一种迎接挑战的兴奋。
制度的构建如同绘制一幅精密的施工图，每一笔都可能影响未来大厦的稳固。
他必须更加审慎，也更加大胆。
谋篇布局，方寸之间，关乎长远。
而他手中的笔，正在参与描绘这幅关乎区域未来的宏大蓝图。
