斜支持。
同时，建立中心区与试点县之间的结对协作机制，在产业转移、技术扩散、市场对接、人才交流等方面深度合作。
关键是，要建立一种利益共享、风险共担的机制，调动双方的积极性。”
秦东进表现出浓厚的兴趣：“思路很好！
这件事关乎全局，也很有挑战性。
这样，你牵头组织改委、财政局、农业农村局、文旅局等相关部门，成立一个专班，深入北川、平岭实地调研，与当地干部群众充分沟通，摸清实情，找准症结，提出一个切实可行的试点方案。
要注重改革创新的含金量，方案成熟后，我们上市政府常务会，甚至市委常委会研究。”
得到市长的支持，江辰立刻行动。
他亲自担任专班组长，带领相关部门负责人和专家，用了一周时间，深入北川县和平岭县的乡镇、企业、园区，召开多场座谈会，与县领导班子、企业家、合作社负责人、普通农户面对面交流。
调研中，他们不仅看到了展的困境，也现了潜在的机遇：北川县生态环境优美，文化资源独特，乡村旅游和康养产业大有可为；平岭县风能、太阳能资源丰富，有一定矿产资源基础，绿色矿业和新能源产业潜力巨大。
关键在于，缺乏有效的规划引导、资金投入、技术支撑和市场渠道。
调研归来，江辰组织专班成员封闭研讨，集中智慧，精心起草了《关于清源市促进区域协调展开展重点县特色产业培育试点的方案》。
方案核心内容包括：
试点选择：批选择基础相对较好、特色优势明显的北川县作为试点。
聚焦产业：重点支持北川县展“生态文化旅游”
和“绿色有机农业”
两大主导产业。
政策支持：市财政设立专项扶持资金，整合现有涉农、文旅、科技等资金渠道，优先投向试点县；在用地、能耗、环保等指标分配上给予倾斜；鼓励市级国有平台公司参与试点县基础设施和产业项目建设。
机制创新：建立“市区结对”
机制，明确清源区（原清源县）与北川县结对协作，在项目引进、技术指导、市场共享、干部交流等方面深度合作；探索建立跨区域的利益分享机制，如旅游收入分成、园区税收分享等。
考核激励：对试点县实行差异化考核，突出特色产业展、生态保护、民生改善等指标；对帮扶成效显着的区县和部门给予表彰奖励。
方案草案形成后，江辰多次召集部门会商，反复修改完善，确保措施精准、可操作。
他还专门征求了北川县和清源区主要领导的意见，得到了积极响应。
在准备充分后，江辰将方案提交市政府常务会议审议。
会上，他详细汇报了方案的背景、思路和主要内容。
尽管有分管财政的副市长对资金投入表示担忧，有分管环保的副市长对旅游开可能带来的环境压力提出疑问，但经过江辰有理有据的解释和承诺配套严格的监管措施后，方案最终获得了原则通过。
会议决定，修改完善后，提请市委常委会审定。
这一步的迈出，意味着清源市在解决内部展不平衡问题上，开始从零散帮扶转向系统施策，从“输血”
救济转向“造血”
培育。
虽然前路依然充满挑战，试点能否成功尚属未知，但毕竟，坚冰已经打破，航道正在开辟。
散会后，江辰站在办公室窗前，望着窗外。
他知道，这仅仅是“破局之始”
。
方案的批准只是第一步，更艰巨的任务在于落实，在于如何让美好的蓝图在北部山区的土地上生根芽、开花结果。
但这第一步至关重要，它标志着他的工作开始触及影响清源市长远展的深层次结构性问题，并尝试用创新的方法去破解。
