“三块地”
改革的试点在清河市几个乡镇谨慎推进，如同在坚冰上凿开了探索的孔洞，旨在激活乡村内生的“造血”
机能。
然而，市委书记江辰深知，改革的最终成效，要体现在市场主体的活力和乡村产业的繁荣上。
土地、资本等要素盘活了，还需要有能有效运营这些要素的人。
他的目光，投向了乡村振兴中最具活力的细胞——新型农业经营主体。
在市委农村工作会议的间隙，江辰特意留下市农业农村局的班子成员和几位来自县区的分管领导，开了一个小范围的座谈会。
他没有听那些报喜不报忧的宏观汇报，而是直接要求：“今天咱们关起门来，就说问题。
那些家庭农场、合作社、农业企业，这些被我们寄予厚望的‘新农人’，他们眼下最头疼的是什么？最需要咱们帮什么？”
短暂的冷场后，一位来自农业大县的副县长率先开口，语气带着无奈：“江书记，说实话，难处不少。
最普遍的就是贷款难。
银行认抵押物，他们那些大棚、农机、甚至土地经营权，抵押起来障碍重重。
额度小、利息高、手续繁。
有个家庭农场主跟我说，他想引进一套智能灌溉系统，跑了好几家银行，都卡在抵押物上。”
“技术也是个大门槛。”
市农科院的院长接过话头，“搞规模化、绿色化种养殖，不像过去凭老经验就成。
病虫害绿色防控、节水施肥、农产品质量追溯，这些都需要专业知识。
我们派科技特派员下去，但人手有限，覆盖面不够。
很多经营主体想提升，但找不到靠谱的技术指导，只能自己摸索，试错成本高。”
“风险大着呢。”
另一位局长补充道，“农业靠天吃饭的局面没根本改变，一场冰雹、一场干旱可能就让一年投入打水漂。
市场风险也大，价格波动快，信息不对称，容易‘谷贱伤农’。
虽然有农业保险，但险种少、赔付条件苛刻，很多主体参保意愿不强，或者保了险，真出了险，理赔流程也漫长。”
这些反馈，勾勒出新型农业经营主体在成长中的普遍困境：融资的高山、技术的鸿沟、风险的风浪。
它们看似微小，却足以扼杀一个个创业的梦想，阻碍乡村产业的升级。
江辰认真记录着，眉头微蹙。
他意识到，培育新型农业经营主体，不能只停留在口号和一般性的政策扶持上，必须要有更加精准、更加有力的支撑体系。
几天后，他主持召开专题会议，研究制定《清河市关于支持新型农业经营主体高质量展的若干措施》。
“同志们，新型农业经营主体是现代农业的生力军，是乡村振兴的希望所在。
他们成长好了，就能带动小农户，激活一片乡村。”
江辰开门见山，“但他们现在遇到的困难是实实在在的。
我们必须对症下药，给他们‘搭梯子’、‘卸包袱’、‘增底气’！”
会议明确了几个力方向：
第一，攻克“融资难”
。
由市金融办、农业农村局牵头，联合金融机构，大力推广“农村承包土地经营权抵押贷款”
、“农业设施抵押贷款”
等创新产品。
同时，加快设立市、县两级的农业信贷担保体系，为符合条件的经营主体提供增信支持。
“要创新金融产品，让青山绿水成为可抵押的资产，让春华秋实变成可融资的资本。”
江辰强调。
第二，打通“技术梗”
。
实施“科技特派员+”
行动，鼓励科技人员与经营主体结对子，开展定向技术服务，允许通过技术入股、成果转让等方式获取合理回报。
同时，支持“清河绿矿”
研中心等平台，面向农业领域开放共享检
