国务院批复设立国家级东海新区的消息，如同春雷炸响，宣告了清河展进入一个全新的历史阶段。
欢庆的浪潮过后，前所未有的压力与挑战如同退潮后裸露的礁石，清晰而坚硬地摆在清河市委面前。
市委书记、东海新区筹建工作领导小组组长江辰，在短暂的振奋后，迅将全部精力投入到千头万绪的筹建工作中。
他深知，国家级新区的建设，绝非简单的规模扩张或项目堆积，而是一场深刻的城市革命和治理变革，必须从一开始就立足高、坚持高标准、勇于新突破。
筹建领导小组第一次全体会议的气氛，庄重而略带焦灼。
墙上悬挂着巨幅的东海新区初步范围图，蓝色的海域与陆地区域交织，预示着无限的潜力，也意味着巨大的空白。
“同志们，国务院的批复，给了我们一张珍贵的‘准生证’。
但现在，我们面对的不是一张现成的蓝图，而是一块等待精心雕琢的璞玉，甚至可以说，是一张几近空白的答卷。”
江辰的开场白直指核心，“新区怎么建？建成什么样？靠什么来建？这三个问题，是我们必须先回答，而且必须回答好的要课题。”
他明确指出，开局的关键在于两大基石：一是具有前瞻性和标杆性的“规划”
，二是高效而富有活力的“体制”
。
“规划是建设的龙头和灵魂，决定了新区的品位和未来。”
江辰强调，“我们必须摒弃过去那种‘摊大饼’式、急于求成的规划模式，要放眼未来三十年，甚至五十年。
我提议，立即启动面向全球的国际咨询，邀请顶尖的规划设计机构、智库团队，开展新区总体展规划的国际招标。
我们要的不是标新立异的建筑草图，而是融汇了新展理念、符合中国国情、体现地方特色、能够经得起历史检验的战略性、综合性规划方案。”
这一提议引了热烈讨论。
有同志担心全球招标耗时漫长、成本高昂，可能会错过最佳建设窗口期。
市长方远也表示顾虑：“江书记，高标准规划我完全赞同。
但时间不等人啊，省里、国家都看着我们，老百姓也盼着变化。
是不是可以先做一个过渡性的启动区规划，边建设边完善？”
江辰耐心听完大家的意见，坚定地摇了摇头：“老方，各位同志，我理解大家求快求变的心情。
但历史经验告诉我们，‘规划上的失误是最大的浪费，规划上的将就是永远的遗憾。
’国家级新区是国家战略，不是我们清河自家的自留地，必须对历史负责，对人民负责。
宁可前期多花一点时间，把基础打牢，把方向找准，也绝不能为了度而牺牲质量，留下无法弥补的短板。
这个决心，我们必须下！”
他进一步阐述：“规划不仅要考虑空间布局、产业展、基础设施，更要深度融合生态环保、智慧城市、人文传承、社会治理等现代元素。
要划定清晰的生态红线、开边界，预留足够的弹性展空间。
特别是要突出‘绿色’和‘创新’的核心理念，这是我们的立区之本。”
规划方向确定后，更棘手的议题是管理体制创新。
如何打破传统开区或行政区的管理模式，构建一个适应新时代要求、与国际接轨的高效运行体制？
江辰提出了大胆的构想：“新区的管理体制，必须突破现有框架，体现‘小政府、大服务、市场化、国际化’的特征。
我初步考虑，成立‘东海新区管理委员会’，作为省政府的派出机构，赋予其充分的经济管理权限和必要的社会管理权限。
管委会内部实行‘大部门制’、‘扁平化管理’，最大限度减少审批层级和环节。”
他特别强调要探索“管委会+市场运作”
模式。
“管委会要专注于战略规划、政策制定、市场监管和公共服务，具体的开建设、招商引资、运营管理，
