「建一座足可容纳百万人的新都，如何？」
赢斐的话语在空旷的阿房宫基址上回荡，清楚的映入每个人耳中。
「君上！」
子婴丶郁保丶樗里烽等人都露出了目瞪口呆的表情。
先秦时期，天下最大的城池莫过于齐国临淄，容纳了七万户，约35万人，始皇帝一统天下之后，咸阳成为了东方最恢弘的城池，人口近百万，这已经很夸张了，一座百万人的城池，这都超过了天下大多数郡。
「尉毡，取图。」
招了招手，赢斐吩咐了声。
「唯！」
郎官尉毡一本正经的取出了一张帛卷，小心翼翼的打开，平铺在夯土地面上，笔墨丶朱砂交织着，刻画出了一座前所未有的恢弘巨城，东西南北各有十二条街道，纵横梯次，将整座城池平均分出了100多个长方形，每一个长方形都像是一座小小的城池，四面有高墙围着。
『唰！！！』
这幅地图一下子吸引了所有人的注意力，咸阳令赢翊从中看见了熟悉的渭河丶灞水丶沣水，这座新都矗立在渭河之南，灞水之西，沣水之东，隔着渭水与咸阳宫相望，西南角便是如今的阿房宫--上林苑。
「君上。」
「这...这...这...」
子婴张大了嘴巴，话都说不利索了，其它人也好不到哪里去，震惊莫名。
「新都由外郭城丶宫城及坊市组成，以玄鸟大街贯穿南北中轴线，外郭城东西长24里丶南北宽24里，东西南北各设有12条街道，外郭城置12座城门，从沣水丶灞水分别引东丶西两渠入城中，以为灌溉丶放火之用，坊市之间有墙体阻隔，严格实行宵禁。」
「新都设有120坊，每坊大约容纳1500户至2000户，坊设有坊正，与里长相同，主要负责管理坊内治安丶户籍登记丶赋税徵收等事务，东西南北各设一市，市占地约2坊，凡市以日午，击鼓三百声而众以会;日入前七刻，击钲三百声而众以散，市内四面立邸，四方珍奇，皆所积集，设有市令丶市吏管理。」
「宫城分为东丶西，东面为三公九卿等官署所在，西面则为宗庙丶武库丶国库丶中尉衙门所在，由中尉统管三万材官，置两大营，分驻于新都东丶西两面，掌管十二座外城门及宫城门禁。」
「卫尉寺设于咸阳宫，负责咸阳宫禁，郎中令领三千郎中随侍孤左右。」
伴随着赢斐的讲解，在场众人对这座新的咸阳城有了一个清晰地认识，秩序井然，守卫森严，并且，容纳百万人只是一个最小的估计，120坊至少可以容纳120万人。
他们从未想过城池可以这麽规划，由坊丶市组成小的单位，再整合为一个大单位，层层递进，坊丶市相当于一个小城池，必要时候完全可以依托高墙进行防御。
「孤仿照这份图纸，出具了郡城图纸。」
