bsp;就在这时，冯英面色踌躇道：「后套能够开垦的良田已经差不多了，沿着黄河，我让黔首丶庶民们种植了树木，防止水土流失，再继续对外开拓，恐怕要到阴山以北，那里是白羊部丶楼烦部的地盘。」
「我知道。」
迎着他的目光，赢斐认真道：「五十万人侍弄一千万亩良田，平均一户人家至少有150亩地，这已经达到了极致，再继续开垦只会浪费民力，新颁布的法令要普及到每一户人家。」
「凡是成年男子，结婚之后，必须强制分户，要告诉他们分户的好处，超过一百亩缴纳什伍税一，一百亩以下是三十税一，孰轻敦重，一目了然，孤相信黔首庶民对于这件事应该是支持的。」
后套平原面积一万平方公里（约合1500万亩），这都已经开垦出了一千一百万亩田地，如果不节制的话，黔首丶庶民疯狂开垦，要不了十年，这块肥沃的土地就会变成黄沙漫天的戈壁滩。
水力磨坊丶畜力磨坊丶曲辕型丶重型普及开来以后，十亩地就能出产至少15
石小麦，还有轮作种植的豆类丶蔬菜等等，足可养活一家7丶8口人，更何况上百亩地。
秦国推行新政第一步是让黔首吃饱饭，第二步是让他们吃饱穿暖了去思考更上一层楼，比如习文断字，进入太学，又比如从军立功，封爵升官。
「唯！」
冯英郑重应声，他知道秦王这番话的重要性，实际上，九原郡人口不止五十万，去岁新生儿已经超过了数万，不消二十年，人口至少翻三倍，如不分户，鼓励前往边疆开拓，迟早有一天会把九原郡啃光。
「苏驵。」
接着，赢斐看向九原郡尉苏驱。
「王上。」
苏驵心神一凛，面色肃然。
「你和周类都是国尉昔日的副将，刑徒军的将领之一，论战阵厮杀，国中诸多郡尉没有能与你们比肩者。」
「上郡虽说面积广袤，实则地利远不及九原郡，他在上郡培养出了大批弓手，还有擅长山地作战的猎人，主要是为了抵御野兽及来自黄河东岸的敌人威胁。」
「年末考评，你和他至少都是一个骑都尉，孤可以明确的告诉你，郡并不是终点，秦国已经有九郡一府，设立州一级势在必行，州刺史统管一州政务，州尉统管一州军卒。」
「唰！！！」
不只是苏驱，冯英眼中一样迸射出了炽热的光芒，相比于郡，州才是真正的封疆大吏，主张百万人乃至数百万人，这样的权力怕是连一些诸侯王都比不上。
「孤希望你们的目光可以放得更长远一些，不要只局限于后套平原。」
「九原郡统管的不单单是后套平原，还有河曲，那里都是茂密的原始森林，野兽出没，危机四伏，倘若九原郡能够开发河曲，区区五十万人算什麽，百万人乃至一百五十万人不在话下。」
「临近的云中丶上郡丶北地郡都会争相效仿，只有这样，诸郡共同发展丶进步，秦国才会愈发繁荣昌盛。」
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