陈海洋的空降，如同在平静的湖面投入一颗石子，涟漪逐渐扩散至海州政务的方方面面。林辰能清晰地感觉到，市政府内部原本相对顺畅的运行节奏，开始出现一些微妙的滞涩。一些原本可以直接拍板的事情，现在往往需要多一轮沟通，甚至需要拿到市长办公会上进行讨论。
两人之间的理念差异，在一次次会议和文件传阅中，逐渐清晰化、公开化。
一次市长办公会，讨论关于扶持中小企业发展的专项资金使用方案。林辰牵头制定的方案，侧重于减免税费、提供贷款贴息、建设普惠性的创业孵化平台，目的是帮助面广量大的中小微企业渡过难关，稳定就业。
方案汇报完毕，陈海洋扶了扶眼镜，率先开口：“林市长这个方案，考虑得很周全，体现了对市场主体的关怀。不过……”他话锋一转，“我认为，在当前区域竞争白热化的背景下，我们更应该集中力量，重点扶持那些科技含量高、成长性好的‘专精特新’企业和潜在的‘独角兽’。把有限的资金撒胡椒面，效果可能不彰，不如成立一个规模更大的产业引导基金，通过股权投资等方式，精准滴灌，争取培育出几个能带动整个产业链的龙头企业。”
他拿出了一份精心准备的ppt，展示了省里和其他先进地市在产业基金运作方面的“成功经验”，数据详实，图表精美。
“陈书记的思路确实具有前瞻性。”林辰平静回应，“培育龙头企业很重要，但海州目前的产业基础，还是以传统制造业和中小微企业为主，他们是吸纳就业的主力军，也是经济生态的‘毛细血管’。如果‘毛细血管’大面积坏死，即便培育出一两个‘独角兽’，整个经济体的健康也会受到影响。我们的政策，需要兼顾‘顶天立地’和‘铺天盖地’。”
他顿了顿，补充道：“而且，产业基金运作要求高，风险也不小，需要非常专业的团队和严格的风控。以我们目前的条件，大规模推开恐怕需要慎重。”
会上，支持林辰务实稳妥思路的，和支持陈海洋跨越式发展构想的，各有其人，争论颇为激烈。最终，市长采取了折中方案，大部分资金仍按林辰的方案执行，但同意划出一小部分，由陈海洋牵头探索设立产业引导基金的可行性。
类似的争论，还发生在城市规划、土地出让、招商引资等各个领域。陈海洋总是能拿出高大上的理论、外地成功的案例，言语间充满了对“格局”、“能级”、“引爆点”的追求；而林辰则更关注海州的实际市情、财政承受能力以及政策落地的具体效果。
表面上看，这只是工作思路的不同，但背后，却是两种发展观和政绩观的碰撞。陈海洋渴望在任内干出几件“看得见、摸得着”的大项目，快速积累政治资本；而林辰则更倾向于循序渐进，夯实基础，注重发展的可持续性和普惠性。
这种碰撞，不可避免地影响到了下面的干部。一些年轻、有冲劲的干部觉得陈书记的思路“更提气”、“更有前途”；而一些经验丰富、了解海州实际情况的老干部，则更认同林市长的稳扎稳打。
市政府办公厅的小会议室里，气氛有些沉闷。林辰刚刚听完王猛关于近期一些工作推进阻力的汇报。
“财政局那边，原本答应优先保障北苑安置房项目的部分资金，陈书记过问后，表示要‘统筹考虑’，拨付进度就慢了下来。发改委上报的几个民生项目，在陈书记那里也卡了壳，认为‘效益不够突出’。”王猛低声说道，“下面一些局办的负责人，现在做事都有些缩手缩脚，怕不符合陈书记的要求。”
林辰揉了揉眉心，没有说话。他理解下面人的难处，一把手和二把手意见不尽一致时，最难受的就是具体办事的人。
“看来，光是埋头做事不行了。”林辰沉吟片刻，对王猛说道，“有些工作，需要更多地争取市长的支持，也要在常委会上更好地阐明我们的观点。你帮我留意一下，近期有没有合适的契机。”
机会很快来了。省委下发通知，要求各地市围绕“推动高质量发展”主题，结合本地实际，
