靖王府鸿门宴的硝烟尚未在帝都的权贵圈中完全散去，一场真正属于胜利者的、万民欢腾的庆典便已到来——忠勇侯李擎天，携大破北狄之威，押解着数以万计的战俘与缴获的无数牛羊马匹、军械物资，凯旋还朝！
这一日，京城万人空巷。
从巍峨的永定门到庄严肃穆的皇城根，朱雀大街两侧被汹涌的人潮挤得水泄不通。
鲜花、彩绸、震天的欢呼与鞭炮声，汇成了一片欢乐的海洋。
“忠勇侯！忠勇侯！”
“大胤万胜！”
“快看！那些就是北狄俘虏！”
当忠勇侯李擎天一身戎装，骑着高头大马，出现在长街尽头时，欢呼声达到了顶点。
这位老将虽面容疲惫，但腰杆挺得笔直，眼神锐利如昔，向两侧百姓挥手致意，更引得无数少女少妇激动尖叫。
而紧随其后的，便是那长长的、垂头丧气的俘虏队伍。
有衣衫褴褛的普通狄人士兵，也有被单独看押、虽面色灰败却仍带着几分桀骜的北狄贵族。
他们行走在昔日无比向往、如今却如同梦魇的帝都长街上，承受着两侧百姓鄙夷、好奇乃至愤怒的目光和唾骂，更是将战败的屈辱刻入了骨髓。
凯旋仪式盛大而隆重。
女帝亲登承天门楼，接受献俘，犒赏三军，对忠勇侯及有功将士不吝封赏，极尽荣耀。
然而，盛典之后，一个极其现实且棘手的问题，便摆在了朝堂诸公面前——如何处置这数量庞大的战俘与降部？
朝会之上，争论再起。
一部分激进的武将和官员主张：“北狄狼子野心，屡犯边关，此次大败，正应趁此良机，将俘获之贵族尽数斩首，以儆效尤！
普通战俘，或坑杀，或贬为奴籍，发往各处苦役，永绝后患！”
此议虽解气，却过于血腥，易激化矛盾，且数万战俘管理亦是难题，稍有不慎便会引发暴动。
另一部分较为“仁慈”的官员则主张：“陛下以仁德治天下，不若将这些战俘遣返北狄，以示天朝怀柔，或可换取边境长久安宁。”
此议看似宽厚，却无异于放虎归山，且如何确保北狄领情？
若其休养生息后卷土重来，岂非养痈成患？
还有一部分人则提议：“不若将这些战俘分散安置于内地各州县，编入户籍，令其耕种……”
此言一出，立刻遭到强烈反对，担心异族聚居，易生事端，且与民争利。
各方引经据典，吵得不可开交，却始终拿不出一个既能有效管理、又能最大化利用此战果的万全之策。
连女帝也微微蹙眉，感到颇为棘手。
就在这僵持不下之际，萧辰再次出列。
他没有参与争吵，而是呈上了一份由金灵儿精心策划、他稍作修改的《战俘安置与北疆善后疏》。
“陛下，诸位大人，”
萧辰声音清朗，压过嘈杂，“杀俘不祥，亦失仁德；纵虎归山，后患无穷；分散安置，恐生内乱。臣有一策，或可兼顾各方。”
他展开奏疏，条分缕析：
“其一，对于普通战俘，不必杀戮，亦不必分散。
可仿‘以工代赈’之法，将其集中安置于北疆边境，由兵部监管，参与修建新城、加固关隘、开辟官道、兴修水利等基建工程。
给予基本口粮，表现优异者，数年后可酌情恢复自由，赐予边地荒田耕种，使其渐染王化，成为我朝边民。
此乃‘化剑为犁’，既可消耗其精力，避免生事，又能弥补北疆战后重建人力之不足，稳固边防！”
“其二，对于北狄贵族及其重要部众首领，则需区别对待。
可择其重要者，迁入京城或内地繁华州府，赐予宅院，名为‘荣养’，实为质子。
以其性命安危，牵制北狄残余势
