，又联想起汉武帝设河西属国安抚羌人、唐太宗行羁縻之策稳突厥边疆的史事，各王朝治理新占之地的成败得失如走马灯轮转。良久，他缓缓抬头，目光扫过争论不休的群臣。
诸卿所言，皆有偏颇。他声音不高，却带着穿透人心的力量，瞬间令殿内争论戛然而止，百姓所求，究竟为何？
他们要的，不是虚无缥缈的大宋荣光，也不是晦涩难懂的华夷之辨
他们要的，不过是能饱腹的粟米，是一块可耕种的私田，是不受兵戈惊扰的安稳日子！
赵桓霍然起身，大步走向殿中巨幅舆图，指尖重重点在燕云十六州版图上，沉声道：传朕旨意！
第一，命岳飞即刻停止主动剿匪，令大军后撤，集中兵力固守燕京、涿州等核心城池，重点保障南北交通与粮道畅通，勿因分兵陷入被动。
第二，遣能言善辩之使，携朕亲笔诏书前往草原，告知观望的契丹、奚人部落首领：朕无意变更其世代习俗，更不觊觎草场。若归顺大宋、承认朕之天命，朕不仅赦免过往罪责，更册封部落首领为世袭刺史，令其仍统部众，为草原之主！
第三，亦是最要者！
赵桓转身取过内侍奉上的朱笔，指腹摩挲笔杆云龙纹，目光在燕云版图逡巡片刻，随即重重落墨，画下一个大圈：以朕之名，颁《燕云均田令》！
凡金人贵族、伪辽伪齐官吏所占无主田产及强夺民田，一律由官府没收充公！
而后，将这些田产按人口多寡，全部分给愿归顺大宋、承诺安分守己的农夫！
无论汉人、契丹人还是女真人！只要放下刀剑、拿起锄头，向大宋官府纳粮缴税，朕便许其安稳生计，保障田产归其所有！
朕要让燕云百姓亲眼见、亲身体会——究竟谁能让他们过上安稳日子！
旨意既出，满堂皆惊！朝臣们先是怔忪片刻，随即数人倒抽凉气，低语声如蚊蚋般响起，又迅速被皇帝的目光压下。众人皆明此计乃釜底抽薪——看似对百姓让步，实则斩断了金人残部与旧贵族招兵惑众的根基！失了土地，作乱者便成无源之水、无本之木，难以持久。
陛下……圣明！群臣反应过来，齐齐跪拜于地，声音中满是震撼与信服，响彻大殿。
圣明？赵桓一声冷笑，语气带着清醒认知，徒有良策，不足以成事。
此等人心浮动、乱象初生之际，仅凭一纸圣旨，镇不住各方势力的蠢蠢欲动。
他抬手解开龙袍玉带，内侍忙上前伺候，却被他挥手斥退。亲自褪下沉重龙袍，换上玄色紧身劲装，腰间束起嵌铜扣革带，帝王威仪中陡添几分凌厉英气：朕，需亲往燕云。
朕要让北方负隅顽抗的金人残部、心怀叵测的旧贵族——那些孤魂野鬼，亲眼看看违逆朕的下场。
也要让那些将得土地的百姓，亲眼瞧瞧予他们田产、许他们安稳的皇帝模样！让他们真切感受大宋天子的诚意与决心！
郑知常！
贴身太监总管郑知常连忙跪伏于地，高声应道：老奴在！
即刻传朕口谕，命羽林卫选精锐骑士五百随行！备马！朕要亲往……北狩！
