三大势力中，李老鬼兵力最弱、民心最差，但地形最险；王富贵兵力最多、资金最足，但战斗力最弱；张彪残部虽人数最少，但有部分精锐，且依托河流设防。我们应遵循‘先易后难、逐个击破’的原则，避免同时树敌，集中优势兵力打歼灭战。”
李四狗补充道：“李老鬼虽地形险要，但士兵士气低落、装备落后，我们的火炮与机枪足以压制其防御；且固县百姓对其恨之入骨，若我们打出‘解救百姓’的旗号，必能得到民心支持，甚至可能有百姓内应。拿下固县后，可依托其山区地形作为屏障，再进军南和县。”
林婉清从后勤角度提出建议：“扩张作战需保障物资供应，固县、南和县、清河县三地距离临城远近不同，我们需提前在沿途设立补给站，储备粮食、弹药、药品等物资；同时，需组织运输队，确保物资能及时运往前线。”
苏玉茹则结合民情说道：“南和县王富贵虽资金充足，但百姓对其苛捐杂税怨声载道，我们可提前派人潜入南和县，宣传临城的惠民政策，分化其民心与士兵的斗志，为后续作战创造条件。”
马小丑认真倾听每个人的意见，随后总结道：“各位所言极是。我们的扩张不仅是军事征服，更是为民除害、推广新政的过程。作战计划的核心的是‘速战速决、分化瓦解、民心为上’，既要以强大的军事力量击溃敌军，也要以惠民政策赢得百姓支持，实现军事与民心的双重胜利。”
制定三步扩张计划
经过反复商议，马小丑最终敲定了“三步走”的扩张计划，明确了各阶段的作战目标、战术策略、兵力部署与时间节点：
第一步：强攻固县，速战速决（预计用时15天）
- 作战目标：歼灭李老鬼主力，占领固县全域，控制山区地形，建立前进基地。
- 兵力部署：集中五千兵力，分为主攻部队、侧翼迂回部队、后勤保障部队三部分。主攻部队由赵武率领，三千人，配备15门山炮、50挺机枪，从主干道正面强攻；侧翼迂回部队由李四狗率领，一千五百人，携带绳索、云梯等工具，利用斥候队绘制的地图，从后山悬崖峭壁迂回至县城后方，突袭敌军指挥部；后勤保障部队五百人，负责物资运输与伤员救治。
- 战术策略：先用火炮轰击敌军主干道防御工事与城门，压制其火力；再用机枪掩护步兵冲锋，突破第一道防线；同时，侧翼迂回部队悄悄潜入县城后方，发动突袭，打乱敌军部署；作战过程中，严禁士兵骚扰百姓，打出“解救固县百姓”的旗号，争取百姓支持。
- 特殊准备：提前让斥候队与固县境内不满李老鬼统治的百姓取得联系，约定攻城时在城内放火为号，制造混乱。
第二步：智取南和，分化瓦解（预计用时20天）
- 作战目标：迫使王富贵投降或不战而胜，占领南和县，扩充物资储备。
- 兵力部署：动用四千兵力，分为威慑部队与攻坚部队。威慑部队三千人，由陈明率领，驻扎在南和县边境，展示火炮、机枪等重型武器，进行军事演习，施加压力；攻坚部队一千人，由赵武率领，作为预备队，随时准备应对突发情况。
- 战术策略：以“威慑为主，智取为辅”。一方面，通过军事演习展示实力，让王富贵意识到抵抗必败；另一方面，派使者前往南和县谈判，承诺若其投降，可保留其财产，士兵愿意加入临城部队的择优录用，不愿加入的发放路费返乡，且南和县将推行与临城一致的“十税一”政策，减轻百姓负担；同时，继续派人潜入南和县，散布“抵抗必遭覆灭”“临城新政惠民”的消息，分化其将领与士兵的斗志。若谈判失败，再发动强攻，重点打击其核心据点。
第三步：联合盟友，肃清清河残部（预计用时10天）
- 作战目标：歼灭张彪残部，彻底统一清河县全域，打通与邯郸的贸易通道。
- 兵力部署：动用三千兵力，联合邯郸王怀安派出的一千援军，分为正面进
