得向盐铁商额外征税。
为了让百姓和商户清楚新税制，林婉清让人将税制细则刻在木板上，竖在每个县城的中心广场和乡镇集市；让锐锋特种队的士兵带着传单，挨家挨户发放讲解；还在县衙设立咨询处，由财政署官员亲自解答百姓疑问。
“大叔，以后种地只交十分之一的税，再也没有其他苛捐杂税了。”一名士兵向老农讲解道，“要是有人敢额外收钱，你可以去县衙举报，或者直接找我们锐锋特种队，我们一定严惩不贷！”
老农半信半疑，直到下个月交税时，发现确实只交了十分之一的粮食，没有任何额外摊派，才彻底放下心来，逢人就说：“马司令和林先生是真心为我们百姓着想，新税制真是好啊！”
新税制的推行，赢得了百姓和商户的广泛支持。之前因苛捐杂税而隐匿财产、逃避交税的百姓，纷纷主动申报田产；原本不敢轻易经商的商户，也开始放心经营，十县的商贸活动渐渐活跃起来。
考核税吏：优胜劣汰，肃清队伍
税制厘清后，林婉清将矛头对准了腐败的税吏队伍。十县原有税吏三百余人，大多是周老虎时期的旧人，或是地方乡绅举荐的亲信，不少人惯于中饱私囊、欺压百姓，是税制改革的最大障碍。
“税吏是税制推行的关键，若是队伍不清明，再好的税制也会走样。”林婉清对财政署的官员说道，“我们要对所有税吏进行全面考核，优胜劣汰，肃清贪腐分子，打造一支清廉、高效的税收队伍。”
考核分为三个环节：笔试、面试、核查。笔试内容包括新税制细则、算术、公文写作，考核税吏对新税制的掌握程度和业务能力；面试由林婉清亲自主持，考察税吏的品行、责任心和对税收工作的认识；核查则是重中之重，由林婉清带领财政署官员和锐锋特种队士兵，深入乡村和商户，调查税吏以往的征税情况，是否存在贪腐、摊派等行为。
考核开始后，不少惯于贪腐的税吏心知肚明，要么主动辞职，要么在笔试、面试中故意表现不佳，想要蒙混过关。但林婉清早已料到这种情况，她下令：“凡主动辞职并退还贪墨税款者，可从轻处理；若是隐瞒不报，被查实有贪腐行为者，一律严惩！”
清丰县的税吏王三，在周老虎时期就靠着额外摊派、中饱私囊敛财数万银元，考核期间，他试图贿赂林婉清的亲信，想要保住职位，却被当场举报。林婉清带人核查后，发现王三在任三年，共贪墨税款两万三千银元，额外摊派百余次，欺压百姓数十人。
“王三，你身为税吏，不思为百姓谋福，反而贪赃枉法、欺压良善，罪该万死！”林婉清在清丰县广场召开公审大会，当着数千百姓的面，宣布了王三的罪行，“按军法，判处死刑，立即执行！所贪墨税款，全部退还百姓！”
刽子手手起刀落，王三的人头落地，百姓们纷纷欢呼雀跃，拍手称快。这一杀，震慑了所有心怀侥幸的税吏，不少税吏主动退还了贪墨的税款，坦白了自己的过错。
经过一个月的考核，三百余名税吏中，有一百二十名因业务能力不足、品行不端被罢免；有八十名因存在轻微贪腐行为，退还税款后被降职使用；仅有一百名税吏通过考核，留任原职。同时，林婉清从军队退伍士兵、返乡学子中选拔了八十名品行端正、有文化、责任心强的年轻人，充实到税收队伍中，经过短期培训后，派往各县城担任税吏。
新的税收队伍组建后，林婉清制定了严格的《税吏行为准则》，规定税吏不得接受百姓和商户的宴请、贿赂，不得额外摊派，不得拖延征税，不得中饱私囊，违者一律严惩。她还建立了定期考核制度，每月对税吏的工作进行检查，考核优秀者给予奖励，不合格者予以辞退。
“我们的税吏，要做百姓的公仆，而不是欺压百姓的恶吏。”林婉清在税吏培训大会上说道，“你们手中的权力是司令和百姓赋予的，要对得起这份信任，清清白白做人，干干净净征税。”
新税吏们大多是穷苦出身，深知百姓
