审批时，又让我们提供医疗站的设备清单，可设备采购还得等场地定下来。”她轻轻蹙眉，“还有奎宁、磺胺这些紧缺药材，我列了采购清单给夏姐姐的商贸署，商贸署说需要财政署先批资金，财政署又要我们确认药材的规格和用量，等手续批下来，莘县已经有几个村落出现了轻微流感，急需药材救治。另外，防疫宣传也需要治安队配合，可我们和军事署没有固定的对接方式，每次都要临时协调，耽误了不少时间。”
五人悉数落座，厅内的空气渐渐凝重起来。春日的阳光透过雕花窗棂，洒在桌面上的卷宗与便签上，将那些密密麻麻的字迹照得愈发清晰：财政账册上的交叉标注、防务简图上的红圈、外贸订单上的催货记录、情报简报上的民情抱怨、医疗卷宗上的急需字样，每一处都透着“权责不清、流程混乱”的症结。
林婉清将财政账册推到桌中央，指尖划过那些重复的拨款申请：“现在最棘手的就是‘多头管理’，一件事多个部门都能管，又都管不彻底，最后要么互相推诿，要么重复劳动。”
沈若雁靠在椅背上，手指轻轻敲击着刀柄：“军事和地方的边界最模糊，治安队、护卫队、驻军，谁该管什么，没有明确的规矩，士兵们疲于奔命，反而容易出问题。上次清丰县出现小股匪患，治安队想自己处理，结果战力不足，等锐锋队接到消息赶过去，匪患已经劫掠了两个村落，还伤了三名百姓。”
夏晚晴合上记事本，语气带着几分急切：“工业和商贸的流程太绕了，从原料采购到产品外销，要经过好几个部门，每个部门都有自己的流程，衔接起来太费时间。现在海外订单越来越多，再这么拖下去，迟早会耽误交货，影响临城的信誉。”
苏玉婷将情报简报抚平：“外交和民政的对接也需要理顺。皖系特使下周就到，需要行政署安排住宿，商贸署安排行程，军事署负责安保，三个部门各有各的安排，若是没有统一的协调人，很容易出纰漏。还有民情反馈，收集上来后不知道该交给哪个部门处理，压得久了，小问题也会变成大麻烦。”
白若曦将医疗卷宗抱在怀中，声音依旧温柔却带着坚定：“医疗和民生是最不能耽误的，百姓看病、防疫救灾，每一件都关乎性命。现在医疗站建不起来，药材采购不到位，都是因为流程太繁琐，部门之间衔接不畅，再这么下去，会寒了百姓的心。”
马小丑静静地听着，指尖在茶盏上轻轻摩挲，心中愈发清晰：随着十五县疆域的形成，临城已经从“小股势力”成长为“一方诸侯”，昔日“遇事商量着来”的模式，早已跟不上如今的发展节奏。六十万人口、三万五千兵力、庞大的工业商贸体系，需要一套清晰的权责划分和顺畅的流程衔接，否则，再繁荣的景象也只是空中楼阁。
他抬手喝了口茶，温热的茶汤滑过喉咙，稍稍平复了心中的焦灼。目光扫过眼前的五位女子，她们每个人都独当一面，为临城的发展耗尽心力：林婉清日夜核算账目，确保每一分钱都用在刀刃上；沈若雁枕戈待旦，守护着十五县的安宁；夏晚晴奔波于工厂与码头之间，为临城的经济注入动力；苏玉婷运筹帷幄，打理着对外关系与情报网络；白若曦医者仁心，守护着军民的健康。她们是他最信任的左膀右臂，也是临城的基石。
“各位姐姐说得都在理。”马小丑放下茶盏，声音沉稳有力，“以前我们地盘小、人口少，遇事大家凑在一起商量，就算权责有点模糊，也能很快理顺。可现在不一样了，我们有十五县的疆域、六十万的百姓、三万五千的弟兄，工业、商贸、财政、军事、医疗、民生，方方面面都要顾及，再像以前那样‘眉毛胡子一把抓’，迟早会出乱子。”
他指着墙上的舆图，语气凝重：“你们刚才说的每一个问题，看似是小事，实则都是关乎临城根基的大事。财政上的糊涂账，会让我们的资金浪费在重复支出上；军事上的权责不清，会让我们的士兵疲于奔命，甚至耽误防务；工业商贸的流程繁琐，会影响我们的发展速度；外交民政的对接不畅，会影响我们的对外形象和民
