百姓的道义。”林婉清语气诚恳，“只要我们能让百姓有饭吃、有书读、不受战乱之苦，能让将士们有好武器、不白白牺牲，就算我们在派系之间周旋，他们也会理解我们的苦衷。而且，我们的所有行动，都要公开透明地围绕‘民生’和‘国防’展开，让大家看到，我们没有卷入内斗，只是在为守护家园而努力。”
马小丑一直静静地听着，林婉清的每一句话，都像一盏灯，照亮了他心中的迷雾。他站起身，走到林婉清面前，眼中满是敬佩与欣慰：“婉清，你虽然专注民政，却看透了派系斗争的本质，这个‘拥蒋不附蒋，联汪不依汪’的策略，既务实又坚守初心，正是我们现在最需要的万全之策！”
他转身，目光扫过帐内的核心幕僚，语气坚定：“我决定，采纳林总长的建议！从今日起，我们就按这个策略行事！”
马小丑随即开始部署具体任务，声音铿锵有力：
“第一，回复蒋介石的特使胡宗南。由我亲自接见，当面接受陆军上将军衔与委任状，感谢蒋总司令的厚爱与支持，表态坚决拥护国民政府统一，支持北伐大业。关于部队编入中央军的事宜，以‘苏皖豫三省边境匪患猖獗，部队整训尚未完成，此时整编恐引发地方动荡，影响北伐后方稳固’为由，请求暂缓半年，待匪患肃清、部队整训完毕后，再赴南京向蒋总司令述职，商议整编事宜。同时，安排夏晚晴与胡宗南对接军费与物资交接事宜，务必尽快将两百万军费、一百万铁路建设经费以及兵工厂所需的精密设备与钢材落实到位。”
“第二，回复汪精卫的特使陈公博。由陈明参谋长代为接见，转达我对汪主席‘民主共和’理念的认同与敬佩，表态坚决反对独裁、拥护民主，希望国民政府能停止内斗、专注民生与北伐。关于加入改组派的事宜，以‘三省百姓刚摆脱战乱之苦，迫切需要和平稳定，若加入改组派，恐引发内战，辜负百姓期望’为由，婉言拒绝，但承诺将与改组派保持密切联系，在‘反独裁、保民生’的大方向上，与汪主席保持一致。同时，安排秦雨薇通过秘密渠道，与汪精卫的核心幕僚建立联系，定期传递我们的民生新政成果与‘反对内斗’的立场，维持双方的‘理念同盟’。”
“第三，内部巩固与实力提升。沈若雁、柳轻眉：即刻启动锐锋特种团扩编至一万人的计划，重点训练山地战、巷战与反偷袭战术；加快宿州、信阳、阜阳三道防御工事的建设，储备足够的弹药、粮食与医疗物资；加强边境防线的戒备，密切监控中央军与北洋残匪的动向，确保边境安全。”
“夏晚晴、陈雪梅：军费到账后，按比例分配——五成投入南京、冀南两大兵工厂的扩建与技术研发，重点支持国产优质钢材的冶炼、150重炮的量产以及军工学堂的招生与教学；三成投入苏皖豫铁路干线建设，优先打通莘县煤矿至南京兵工厂、惠民纺织厂至芜湖港口的运输线路；两成投入民生改善，在三省境内再新建五十所免费学堂、三十所医疗站，减免豫南、皖东灾区半年的赋税，进一步巩固民心。”
“林婉清、秦雨薇：林总长负责统筹民生新政的宣传，通过报纸、布告、百姓大会等形式，向三省百姓传递我们‘保境安民、专注民生’的立场，将接受蒋介石的军费与物资，解读为‘为百姓争取的福利’，将与汪精卫的理念认同，解读为‘为百姓争取民主权利’，让百姓明白我们的所有行动，都是为了他们的安宁。秦雨薇负责加强情报监控，一方面密切关注蒋汪双方的动向，及时预警可能的打压或拉拢手段；另一方面严厉打击潜入境内的特务与北洋残匪，防止他们破坏我们的稳定局面。”
“第四，舆论与外部协调。林婉清牵头，联合三省的商会、乡绅与学界代表，发表《保境安民宣言》，公开呼吁国民政府停止内斗、一致对外，强调‘民生为本、和平至上’，既向蒋介石表明我们‘不参与内斗’的立场，又向汪精卫传递我们‘认同民主’的信号，同时争取全国舆论的支持。”
马小丑的部署条理清晰，兼顾了对外周旋与内部发展，将林婉清
