县衙吏治经过一番雷厉风行的整顿，虽未彻底肃清，但风气为之一新。新任户房典吏周正、工房典吏李实等人感恩戴德，办事格外勤勉用心，钱粮账目、工程稽核渐渐有了章法。萧景珩深知，立威之后，更需立德、立功。涿县最大的痼疾在于水患，最迫切的民生问题在于流离失所的百姓和凋敝的生产。他脑海中，自然浮现出在京畿三角淀成功推行过的“以工代赈”之策。
时机已然成熟。这日，萧景珩召集县丞王主安、主簿赵德明以及周正、李实等一众属官，在二堂商议大事。
“诸位，”萧景珩开门见山，指着身后悬挂的一幅略显陈旧的涿县舆图，“去岁水患，民生凋敝，根源在于水利失修。清水河、柳条沟等河道淤塞，堤防单薄，若不趁今冬农闲及早整治，来年春夏汛期一到，恐重蹈覆辙。届时，百姓流离，田亩荒芜，我等身为父母官，有何颜面见涿县父老？”
王主安闻言，面露难色，习惯性地诉苦：“县尊明鉴。兴修水利，利在千秋，下官岂有不知？然……县库空虚，去岁赈灾已耗费大量钱粮，今岁税赋征收亦不理想，这修河筑堤，所需银钱、民夫甚巨，恐难为无米之炊啊。” 赵德明也微微颔首，表示赞同。
萧景珩早已料到他们会如此说，淡然一笑：“王县丞所虑，亦是实情。然，事在人为。本官有一策，或可解此困局。” 他环视众人，缓缓道出：“借鉴京畿经验，推行‘以工代赈’！”
“以工代赈？” 王主安与赵德明对视一眼，皆露疑惑。
“正是。”萧景珩解释道，“如今县内多有因水患失去田宅、衣食无着的流民壮丁，与其任由其困顿，或滋生事端，不若由官府组织起来，投入水利工程。官府提供工具、部分口粮，并按日计工，发放工钱或折算来年税赋。如此，流民得以安身立命，养家糊口；水利工程得以兴修，根治水患；县库压力亦可大大减轻。一举三得，何乐而不为？”
周正、李实等人眼睛一亮，觉得此策大妙。王主安、赵德明则心中暗惊，他们没想到萧景珩竟有如此魄力和巧思，这无疑将大大触动那些依靠盘剥流民、把持工程的地方势力的利益。
萧景珩不给他们反对的机会，直接部署：“此事刻不容缓。周正，你即刻负责清查登记全县流民壮丁，按村社编列名册，核实情况，做到不遗漏、不冒领。李实，你率工房人员，会同老河工，即刻勘测清水河、柳条沟等关键河段，拟定详细的疏浚、筑堤方案，估算用工、用料，务求精准。王县丞、赵主簿，则需协调各乡保正，宣导此事，并筹措初期所需钱粮物资，本官自会行文上报府衙，申请部分支持。”
他语气坚决，条理清晰，容不得半分推诿。王主安、赵德明见其势在必行，只得硬着头皮应下。
方案既定，整个县衙迅速运转起来。告示很快贴遍县城及各大乡集，言明官府将以工代赈，招募民夫兴修水利，每日管两餐饱饭，并按土方量计发工钱。消息传出，那些挣扎在生死边缘的流民和贫苦农户几乎不敢相信自己的耳朵！有活干，有饭吃，还有钱拿？这简直是天降甘霖！报名者络绎不绝。
萧景珩并未坐在衙内听汇报，他亲自带着李实等人，多次前往工地勘察。清水河畔，寒风凛冽，但见河床上，已有成千上万的民夫在胥吏和工头的组织下，分段劳作。壮丁们挥锹铲土，疏浚河道；妇女老人则负责搬运土石，编制草袋。虽然辛苦，但人人脸上都带着希望的光芒，因为他们知道，每挖一方土，就意味着家人多一口饭吃，多一份生活的保障。
萧景珩特意嘱咐周正，工钱必须每日结算，或当场发放，或登记在册，定期公示，绝不允许胥吏克扣。他还下令在工地附近搭建简易粥棚，确保民夫能吃到热乎的饭食。这些举措，极大地激发了民夫的热情，工程进度远超预期。
当然，并非一帆风顺。期间，曾有与赵德明关系密切的乡绅，试图通过关系承包部分工程，以次料充好料，克扣工钱，被李实及时发现并坚决制止，上报萧景珩。萧景珩毫不留情
