指示：决定以合肥为中心，成立中共合肥中心县委(又称“皖西中心县委”)，除中央指定的吴伯孚、吴岱新(负责宣传)、薛成(负责组织)、余光4名委员外，增选李德斋为委员，书记吴伯孚。另任命李星三(张志一)为县委军委书记，史浪云为县委秘书，王平为团中心县委书记，杜静明为合肥西乡赤卫队大队长。合肥中心县委在苏区中央分局和皖西临时分特委的领导下，负责指导合肥、舒城(非苏区)、旧桐、太湖、定远、庐江、巢县、潜山(非苏区)等县工作，共有党员840多名，县委机关设在合肥。中心任务是指导所属各县的群众革命斗争，组织农民武装暴动，发动游击战争，帮助扩大鄂豫皖苏维埃苏区及外围游击区域。
为了实现这一中心任务，联席会议要求中心县委必须立即执行以下各项工作：制定近期工作计划，提出开展群众斗争的中心口号；出版《合肥红旗》，作为公开领导群众斗争的政治刊物；对合肥四乡农民协会加以整领，以此为基础组织雇农工会、贫农团、农民委员会等群众组织，开展抗租、抗税、抗债斗争；立即在政治上组织上准备动员革命群众、农民和党团员打入国民党的军队、地主团丁中，秘密发展革命士兵；立即发动反对国民党就地筹饷、反对高利贷、反对地主富农的经济政治斗争；组织工会、贫民协会和革命学生会等群众团体，开展工人的经济斗争和反对党化教育等斗争；扩大拥护红军和苏区的宣传工作；立即发动反对国民会议的斗争；立即筹备五一纪念节的工作；立即发动春荒斗争等。
会后，中心县委立即派负责同志到合肥县各区巡视工作，传达会议精神，并发动群众，进行持续的艰苦的经济、政治和武装斗争，在险恶的环境中开展党的思想建设和组织建设，使党的战斗力在大革命失败后得到逐渐加强，基层党组织得以扩大和巩固。到这年8月，合肥县的党员发展到205名，建立4个区委、5个特支和23个支部；农协会员增加到5500多人，赤卫队扩大到1000多人、六七百支枪。
为了配合鄂豫皖苏区第二次反“围剿”，在中心县委的领导下，合肥地区各级党组织在敌后发动群众，开展各种活动。一是从实际出发，把公开工作与秘密工作、合法斗争与非法斗争结合起来，扩大工农群众组织。建立了青年团合肥中心县委、少年先锋队、童子团以及团的基层组织，组建了合肥农民协会、互济工作委员会等。二是进行政治宣传。在知识界和青年学生中发展“读书会”，传播马克思主义；创办进步报刊，宣传革命、启迪群众，抨击黑暗，揭露敌人。利用重大纪念日和重大事件的发生，发表宣言和告民众书，把党的主张和斗争纲领融入其中。1931年四五月间，中心县委领导指示合肥一区委(城区)，组织大书院、正谊中学的学生，为反对国民党“围剿”苏区举行罢课斗争，张贴、散发宣传品达一百多挑。三是开展兵运工作，分化瓦解敌军。合肥中心县委遵照中央指示，始终把做国民党军的士兵工作作为“工农群众工作的一部分”，“使武装的士兵投身到工农群众”，“将发动兵变与领导农民游击战争结合起来”，中心县委先后派出20多名党员到国民党军队内部进行宣传教育工作。1931年4月，国民党陈调元部驻合肥与六安交界金桥镇的部队，经共产党员、游击队小队长杨继明做工作，三营三连一排排长率领7名士兵带枪起义，到大潜山参加红军游击队。其他敌军在被调往大别山“围剿”红军时，不少官兵表现消极，临阵哗变，时有发生。
1931年5月9日，在苏区第二次反“围剿”取得胜利、皖西北苏维埃政府成立之际，合肥中心县委一方面发表宣言，广为散发，一方面通知所辖各县派代表赴金家寨参加皖西北工农兵代表大会，并在合肥西乡的第二、第三区分别召开千人大会，热烈庆贺。会上，许多青年纷纷要求参加红军，中心县委遂扩大游击
