生产、筹措粮草（无论是通过屯田还是向外扩张）赢得宝贵的喘息时间。
否则，不等明军或清军来攻，内部的经济崩溃就足以让大军不战自溃。
李自成此刻正因为几支外出“打粮”的队伍空手而归、几个军营报告粮饷发放困难而焦头烂额，暴跳如雷。
他虽厌恶繁杂的经济事务，但也本能地感觉到“没饭吃”是要出大乱子的。
他烦躁地拿起苏俊朗的奏章，起初依旧不耐烦，但越看下去，眉头反而渐渐松开了几分。
奏章里没有空泛的道德说教，全是具体、强硬、可操作的措施，直指“没饭吃”这个最现实的问题。
尤其是“强行征粮”、“定量分配”这几条，非常符合他这种崇尚简单直接武力解决的思维模式——
没吃的？
那就去抢过来（征收），然后按功劳大小分！
谁敢不服？
砍了！
虽然对苏俊朗这个人依旧有些膈应，但这份奏章的内容，确实搔到了他的痒处，似乎能解他的燃眉之急。
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“唔…”
李自成放下奏章，摸了摸下巴，脸上的怒容稍霁。
他看了一眼侍立一旁、同样因粮草事而愁眉不展的刘宗敏，
“老刘，你觉得苏军师这法子…咋样？”
刘宗敏是个直肠子，闻言瓮声瓮气地道：
“大哥！
我看行！
没粮就找粮！
谁藏着掖着不给，就是跟咱们兄弟过不去，砍他娘的！
抢…征收过来，咱们自己分，省得那帮奸商捣鬼！
弟兄们有饭吃，才不会闹事！”
李自成点了点头。
他觉得这法子虽然霸道，听起来却简单有效，比牛金星那套之乎者也、半天解决不了实际问题的说辞强多了。
“好吧！”
李自成终于拍板，
“就依苏军师所奏！
立刻…呃，那个…实行这个…军管配给！
牛先生！”
他转向一旁脸色有些阴晴不定的牛金星。
牛金星一直在冷眼旁观，心中对苏俊朗再次绕过自己直接向闯王献策极为不满，更对这种粗暴干涉“民生经济”、明显会触动许多既得利益（包括他暗中庇护的一些投诚粮商）的方案充满抵触。
但他看出李自成已然意动，不便直接反对。
“臣在。”
牛金星上前一步，躬身应道。
“此事关乎军心民心，至关重要！
就由你…总理此事，会同户曹，即刻照此章程办理！
要快！
务必让将士和百姓尽快吃上饭，稳住局面！”
李自成挥手下令，语气不容置疑。
他将皮球踢给了牛金星，自己只负责定调子。
牛金星眼中闪过一丝不易察觉的冷光，但面上却恭敬无比：
“臣，遵旨！
陛下圣明，苏军师此策确是老成谋国、解燃眉之急的良方！
臣定当竭尽全力，推行此法，以安社稷！”
他嘴上说得漂亮，心中却已瞬间转过了无数念头。
如何执行？
执行到何种程度？
这其中可操作的空间太大了…
政策以“新顺王”旨意的形式，迅速下达。
洛阳城内贴出了加盖王府大印的告示，宣布即日起实行“战时军管配给”，勒令所有存粮者限期上交，公布官方粮价，宣称要确保人人有饭吃。
消息传出，饥肠辘辘的底层士兵和百姓中，确实引起了一阵短暂的、带着疑虑的期盼。
或许，闯王终于要管管这无法无天的市场了？
然而，真正的执行权，却毫无悬念地落入了牛金星及其所掌控的文官系统手
