暮春的明州，空气中已浮动着初夏的燥热。
城市的面貌日新月异，主干道拓宽，高楼拔地而起，曾经脏乱差的城中村片区被崭新的社区取代，商业街也开始热闹起来。
统计数据也显示，明州上半年的经济增速在全省名列前茅。
然而，郑仪的目光并没有一直盯着那些漂亮的数字。
办公桌上摊开的，除了城投集团二期规划方案，还有几份刚送来的内部简报和舆情分析。
焦点不再仅仅是光鲜的GDP和宏伟的蓝图。
而是……一些看似不起眼，却触及城市发展根本的问题。
一份来自市教育局的汇报材料显示，随着旧城改造和新区建设，大量外来务工人员涌入明州。
他们为这座城市的发展流汗出力，但他们的子女，却因为户籍、居住证、社保缴纳年限等等条件限制，难以进入公立学校就读。
而民办学校的资源有限，费用也高，许多工人家庭负担不起，或者因为证件不全无法办理入学手续。
简报旁，还有一份来自人社局的调研报告，反映了部分行业、特别是建筑、服务业等领域，存在用工不规范、劳动保障不到位、甚至拖欠工资等现象。
另一份材料则提到了随着几个大型产业园区的建设和招商，企业普遍反映技术工人短缺，但与此同时，本地一些职业学校的毕业生，却又面临就业难的困境。
舆情分析则捕捉到网络上开始出现一些声音，质疑明州的城市发展是否真正惠及了所有建设者。
虽然声量还不大，但指向性很明确。
郑仪的眉头微微蹙起。
“秘书长，城投集团的陈总到了。”
秘书周扬的声音在门口响起。
“请他进来。”
陈默很快走了进来，依旧是那副沉稳干练的样子。
“秘书长。”
“坐。”
郑仪指了指对面的椅子，将桌上的几份材料推到他面前。
“你先看看这个。”
陈默拿起材料，快速浏览起来。
他的表情也逐渐变得凝重。
看完后，他放下材料，看向郑仪。
“秘书长，这些问题……我也有所察觉。”
陈默坦诚地说道。
“二期规划启动后，我们集团的用工量也大幅增加。虽然我们严格要求合作的施工单位规范用工，但一些分包队伍，确实可能存在管理不到位的情况。”
“至于外来务工人员子女入学难、职业教育与企业需求脱节这些问题……确实超出了我们城投集团一家能够解决的范围，但……对整个城市发展的负面影响，是实实在在的。”
郑仪点了点头，手指轻轻敲击着桌面。
“陈默啊，你说得对。”
“这些问题的根本，确实不完全是规划本身的技术缺陷，更多是……顶层设计、制度衔接、社会治理层面的系统性不足。”
“但我们不能因此就推卸责任。”
郑仪的语气变得严肃起来。
“我们的城市更新，目的是什么？”
“不仅仅是盖新房子，修宽马路，搞活商业。”
“归根结底，是要提升这座城市的综合承载力、吸引力和……人的幸福感！”
“如果我们的发展，是以一部分人的基本权益受损为代价，如果我们的繁荣，无法让所有参与建设者共享成果，如果我们的教育、社会保障体系，跟不上城市扩张的步伐……”
“那么，这种发展，就是无用的发展！甚至是……危险的发展！”
“它会在看似光鲜的表面下，积累矛盾，制造裂痕。最终，可能反过来吞噬掉我们所有的努力！”
陈默深以为然地点了点头。
“秘书长，我完全赞同您的判断。这些问题必须高度重视，并且需要尽快拿出系统性的解决方案。”
“嗯。”
郑仪站起身，走到窗前，看着楼下熙熙攘攘的车流和人流。
“城市
