从盐井的收归，到盐引的发放，再到粮商的激励，每一个环节都考虑得极为周全。
“这‘以盐引粮’之策，乃苏博士灵光乍现，儿臣与五弟反复推敲，觉其可行，这才斗胆整理成文，呈与父皇御览。”扶苏躬身，言辞恳切，将功劳推给苏齐。
嬴政接过，不过几页纸，但这以利驱商的法子，倒也有趣。“宣治粟内史、少府、李斯、冯去疾。”
没一会儿，几人便到了，嬴政示意他们传阅“盐引之法”。
看完后，殿内静悄悄的，没人说话。
治粟内史苍柏左右看了看，见无人开口，心一横，站了出来。他现在可是纯臣！
“陛下，此法构思精妙，实乃解决北境燃眉之急神来之笔！”
“然……”苍柏话锋一转，
“正如上面所说，要翻秦岭，渡黄河，路途艰辛，耗费甚巨。但若以水路为主，由长江入汉水，再转黄河，倒是能运，但每月运量，恐怕还得看老天爷的脸色，旱季或冬季结冰，运量就上不去。这法子能暂时缓解北境缺粮的困局，但不是长久之计。”
“嗯，说下去。”嬴政微微颔首，示意苍柏继续。
苍柏心中一喜，继续说道：“臣以为，可双管齐下。一方面，实行‘以盐引粮’之策，鼓励商人运粮北上；另一方面，加紧在北境屯田，开垦荒地，种植粮食，以求自给自足。”
“如此，双管齐下，方为万全之策！”
苍柏说完，退回原位，心中忐忑，偷偷瞄了一眼嬴政，见其面无表情，不知是喜是怒。
李斯摸了摸胡须，也站了出来：“陛下，臣以为，此法虽有季节限制，但仍不失为一条妙计。巴郡富庶，以盐引诱之，必能调动大量粮草北上。至于长久之计，可再做谋划。”
冯去疾也附和道：“臣附议。此法可解燃眉之急，至于长远之策，可待北境局势稳定后，再行商议。”
“陛下，”李斯见嬴政似乎对“盐引之法”颇为满意，便趁热打铁，“臣以为，这‘盐引之法’，不仅可用于北境，亦可用于其他缺粮之地。只需稍加变通，便可推行天下。”
