海南文昌是宋子文的老家，浙江奉化是自己的老家。
“你们CH中国公司能不能在浙江奉化投资兴建第四座华侨城特区？浙江的海外华侨也很多，也都是我的老乡，他们如果在外不得志，想回家乡暂时休整，我也应该帮助一把。”
刘秀醒悟，连忙点头答应：“浙江自古人杰地灵，英雄辈出，蒋委员长是当今中国的一代雄主，也是海外华侨的精神领袖，更不会忘记浙江的华侨，我们公司理应在奉化投资兴建一座华侨城特区，而且是规模最大最齐全的一座。”
蒋委员长满意表示：“我将给浙江奉化华侨城最自由的特权！”
“也不再打扰了！委员长还有重要机务要处理，刘秀告辞！”刘秀辞别，离开总统办公室。
返回财政部长办公室的路上，宋先生突然发现湖北铁匠刘家的刘悟透刘裕刘秀个个都是滴水不漏神通广大的非凡人物，真验证‘头上九头鸟，地下湖北佬’的老话。
刘秀的‘华侨城特区’概念打动了财政部长宋先生，在美国留过学的宋决定全力支持刘秀兴建四座华侨城特区。
南京财政资金都集中在军备上，赤字严重，已经没有款项能协助华侨城特区建设。但宋先生发现自己可以做刘秀的香港银行贷款担保人。
几天后，宋先生陪同刘秀飞往香港。
在香港，中国南京政府财政部长宋先生亲自出面做担保人，刘秀以美国加州的个人产业做抵押，顺利在恒生银行和汇丰银行贷款到8千万大洋。
资金到位，政府批文也齐全，南京的蒋和宋都希望早日能看到四座华侨城特区的竣工落成。
于是，刘秀与二十八将集体商议确定：先要完成华侨城特区计划，冯异/吴汉/贾复/耿弇四人各持2千万大洋，带领各自部下去兴建四座华侨城特区。冯异去福建厦门，吴汉去广东汕头，贾复去海南文昌，耿弇去浙江奉化。
立刻行动，四将离开上海外滩总部，还剩下二十四将。
四座新建工厂，三家新成立的公司，三座复建工厂，浙江舟山岛的淬火兵工厂搬迁，刘秀又安排十一将提前去选址做前期准备。十一将离开上海外滩总部，还剩下十三将。
以邓禹为首的十三将又称十三太保。
十三太保又有具体分工：景丹/马武/杜茂/王梁/任光五人专门在海内外出差跑业务;陈俊/刘隆留在总部负责会计财政；王霸万侑负责与国内各级政府打交道。
剩下的邓禹/盖延/朱祐/岑彭四人留在总部出谋划策。
刘秀准备和一文字从上海飞往美国加州去筹资1.2亿美元，邓禹必须留在外滩总部运筹帷幄。
邓禹提醒老板刘秀：“十一家工厂公司，外加四座华侨城特区，总投资1.2亿美元和8千万大洋，现在中国首富的总资产也不到1亿美元，你刚回国，就这么大规模的创业投资，整体计划应该让牛角镇的铁匠老爷子先知道，老爷子在国内工商界久经沙场，深谙其中门道，利用牛角镇淬火兵工厂和钢铁厂搬迁之
