的，按汉族地区行政制度设立的府、州、县，设土知府、土知州、土知县。这两类官职都由少数民族的头人担任。土司隶属吏部，都世袭其职，由朝廷给予符印，并确立了承袭、等级、考核、贡赋、征发等项制度。土司除了对朝廷负担贡赋和征发以外，在其辖区内依然保存传统的统治机构和权力。
土司与大明官员同属朝廷直管，官员本身不能直接插手土司内部之事，这里的土司相当于自己部落族群的土皇帝，大明官员对此也是无可奈何。
土司经常因为一些小事叛乱，大明二百多年以来，有记载的大小叛乱多达四十六起，平均三年一小乱，五年一大乱，让贵州布政司与大明朝廷异常头疼。
而为了防止土司叛乱，大明在贵州这小地方，设了六卫外加二十八千户所，总共有大军二十多万，比辽东的兵马都要多，朝廷每年维持这些军队花费甚多。
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