在矛盾。
二、 紧缩粮供，制造恐慌，激化矛盾： 以“关中粮仓需进行大规模清查盘点以备战需”、“通往经济区的漕运主干道因夏季山洪需进行为期数月的修缮”等借口，大幅减少，乃至阶段性暂停在经济区向楚国方面出售平价粮食。
同时，动用安插在楚国的细作和经济区内亲秦的楚国商人，暗中散布恐慌性消息：“楚国朝廷腐败无能，已彻底得罪蜀地，外援粮食渠道完全中断！”、“秦国境内亦需储备军粮，经济区这点平价粮即将彻底断绝，日后一粒也无！”
并刻意强调，以往这点微薄的“恩惠”，也仅有经济区附近那几个县的楚民，因地利之便才能享受到。此计旨在激化楚国地域之间的矛盾，让那些身处内陆、饱受饥荒折磨的百姓，对能“近水楼台先得月”的边境县邑，以及对此消息封锁、无力统筹的楚国朝廷，产生强烈的嫉妒、不满与怨恨。
三、 引导民怨，塑造舆论，锁定矛头： 充分利用已掌握的信息和萧何的运作能力，通过多种渠道，在楚国民间大肆宣扬：
· 楚国顶级贵族在灾年依旧穷奢极欲，其粮仓堆满陈粮却不肯平价售予百姓，甚至趁机囤积居奇。
· 详细渲染楚国朝廷如何背信弃义，苛待蜀地贵族，导致最后的外部粮援也彻底断绝的“经过”。
· 重点散播“楚国官府刻意隐瞒边境经济区尚有少量秦粮售卖之真相，只为保障他们自身及周边亲信区域的供应，任由内陆广大百姓自生自灭”的“内幕”。
将楚国百姓的所有苦难、饥饿与愤怒，精准地引导向腐败无能、只顾私利的楚国贵族阶层和昏聩的楚王朝廷，而非秦国。
