被楚凌视为基本盘的京畿道，必然在政治、军事、经济、建设、文化等诸多层面有着大的布局与深耕，尤其在区域协调发展、产业扶持增扩、民生福祉建设等方面，必将成为政策倾斜与资源投放的重点领域。
楚凌要实现一个宏伟目标。
即以京畿道为核心，借助地理优势，充实腹地根基，形成强有力的虹吸成效，继而将一个有别于该时代的发展模式，展现于世人面前。
这就是改革样板。
唯有叫人真切看到改革带来的，方能在无形间化解很多阻力，甚至叫一些既得利益群体，顽固派转变立场，成为铲除死硬派的先驱！！
别的不说，仅是一个集约型手工制造业，只要覆盖的产业足够多，这所蕴含的潜能与爆发就不可估量。
与之相对的，这需举全国之力来推动。
别的不说，仅是粮食供应，这就是一大难题。
以数十万来计，甚至百万计，脱离传统农耕生产的群体，投身到以手工制作为主的领域产业，他们是产生了价值，却也意味着粮食消耗的激增。
不可能说，这一新兴群体的出现，每月每年赚取到养家银钱，置业银钱，到最后连填饱肚子，购置房产，都是一种奢求。
特别是前者，真要是那样，谁会愿意去做这些？
人都不傻，心中都有杆秤。
更别提在手工制造业壮大的同时，还会催生另一庞大的群体，即从事土木建设的群体，他们肩负着同样重要的责任，对于这一群体，楚凌已想好策略，即以工代赈为主体，聚拢起的那些灾民、流民、破产群体。
这既解决了他们的生计问题，还能有效控制住开支，使国库或有一定压力，但不至于崩溃。
将改革该走的路，走上一定的时期，期间出现的问题及状况，到底是怎样解决的，又以怎样的方式进行改进与完善，当这一份行之有效的范本逐步成形，在京畿道之外的其他道府县，谁要是还敢说不字，那楚凌就不会客气了！！
真等到改革的浪潮，从京畿道扩散到其他道府县的时候，这期间所需的庞大开支，楚凌是不会向下摊派的，而是要转而向外摊派，如此就与持续扩张的军事战略完美衔接，在那之前，楚凌在军事层面要推动一定程度的军改，要将忠于皇权的规模增扩，以确保在对外扩张与内部维稳之间，能够保持强有力的机动性与控制力。
掌控力度。
这对内也好，对外也罢，都是极为重要的一环，是楚凌实现宏伟目标的根基，如果脱离了这一根本，那一切都不过是空中楼阁罢了。
“七哥，我怎么不知，在京畿道治下，还有一处大型水利营建啊。”李家镇，一处饭馆中，楚徽带有疑惑，看向自家皇兄说道。
有疑的，不止是楚徽，同桌的徐云、黄龙几人同样如此。
水利营建，驰道整饬，这都是需大批劳壮聚集的大工，在正统朝以前，类似这样的大工可不少，为此需征发大批徭役，以将这些建设起来，但也是这样，使有此大工的地域，是会出现骚乱，甚至是民变的。
徭役可不是什么好差事。
铁打的人，去干个数月，那都会吃不消。轻则腰酸背痛，重则落下终身残疾，甚至丢掉性命。正因如此，民间对徭役避之不及，但凡有些门路的人家，都会想方设法将人藏起来，或花钱买通官吏免役。
因此徭役之苦，历来便是百姓心头之痛，楚凌对此心知肚明。
故而楚徽没有讲出口，但却藏着的深意，楚凌是听出来的。
楚凌轻轻一笑，“你不知道的多了，仅是在京畿道治下，就有六处大型水利营建，这是对外绝对保密的，以各种名义来遮掩。”
“当然仅靠这些还不够，以名义多、类型全的赈灾大工，在京畿道各地有效推行，这才能达到想促成的目的。”
“那，这些大型水利营建，是干什么的？”
一听这话，楚徽向前探身，止不住询问起来，“总不会只是清淤泥，扩河道，固堤坝，疏水脉这些吧？”
