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其他地方，则全是汉人豪强和回鹘部落所掌控，多年以来形成了固定的统治模式：
党项监军使掌控生杀大权，驻军时刻威慑。汉人务农、回鹘掌商、吐蕃游牧，阶层固化但无激烈冲突。
如今陈绍一到，这种固化，马上就要被砸烂了。
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肃州城中，刚刚上任的张英十分忙碌，设官分职，安抚卑民，整顿吏治，设置调整肃州所属的治官属吏，推行陈绍制定的各项法令，正忙的不可开交。
有许多事情，是需要随时与陈绍沟通的，而陈绍又住在军营中，所以经常奔走于肃州和中军大帐中。
他以前是个教书学究，定难军草创初期，被征调为小吏。
结果因为处理政务很快，而且能力较强，被破格提拔为盐州通判。
这在其他地方，根本不可想象，所以张英惊喜之余，也更加用心地做事，今年又因为政绩突出，被调任此地直接升为知州。
他久居西域，在这样艰苦的环境中传道解惑，授业教化，必须得懂得变通，做起事来，确实很有手段。
来到陈绍的中军大帐，张英笑道：“节帅，属下正在拟定攻打肃州的抚恤和赏符单，并对肃州没有撤走的回鹘军队进行整编，这就要节帅亲自任命将佐。
抚恤与赏罚，关系到我定难军的军心士气；对回鹘的整编，关系到节帅下一步行动的时间，多等一天，就多耗一天米粮，光是军饷，就不计其数，属下不敢耽搁，刚刚整理出个眉目，节帅快请看看，还有什么不妥之处。”
陈绍翻了翻，没有认真去看，这些事他相信张英会做的比自己更好。
这几天他也没闲着，谋画方略、分析军情、巡察军营、将佐任命、军队整编，诸如此类的事务已是极为繁重。
大将统兵在外，真是劳心劳力，非得是那种天生的帅才，一般人真干不了这个。
陈绍也有点理解童贯了，他快七十了，犯糊涂很正常。能操心这种统帅大事，并且处理的井井有条，那才是不正常的。
可是他七十了，还赖在那个位置上，就是他的不对了。
童宣帅前半辈子虽然贪点，总的来说对得起大宋，对得起赵佶对他的信任。
但是这次晚节不保，也是没的洗。
陈绍对每个人的看法，也是随着自己的阅历而改变的，刚开始他根本瞧不起童贯，自己统兵之后，才发现这太监带兵二十年，虽然不是出类拔萃，但也绝非庸才。
自己当初看不起他，纯属是无知者无畏。
如今童贯老迈昏庸，胆小怯战，欺上瞒下，则是真的该死。
“这几日你也辛苦了，一个人分成了几份用，也真是难为了你。”
张英听完，心里热乎乎的，心道跟着节帅，累死也值了。
原本以为这辈子就教书了，守着清贫过一辈子，庸碌一生。
没想到这一腔抱负，还有实现的一天，能够独掌一州，建立一番功业！
在陈绍的手底下，有很多这种有能力，却郁郁不得志的人。
因为草创初期，风口太多，太缺人才，给了他们出人头地的机会。
如今，他们已经成为定难军的中流砥柱，发挥着不显山不露水的作用，但是却无比重要。
陈绍作为节帅，是很知道放权的，他如果始终抓权，不予放手，就会使自己的部属对他形成一种依赖，始终无法成长起来独挡一面。
更何况，他也不是什么先知，更不是大才，未必就能保证自己的意见永远正确。
所以在他们职权范围之内的事，陈绍就不予以过问，哪怕他们的安排并不是百分百的合乎自己的意思，陈绍也不予点出，而是等着魏礼那边发现不妥并进行修正。
然而，涉及一地政权的创立，他想完全置身事外是不可能的，尤其是涉及人事权和财权，许多事都需要他这位军政两方面的最
