。”
“……原来如此，也就是说，即便不分配土地，只要提供来墨西哥帝国的福利，就能吸引移民。”叠戈很快领会了埃罗尼莫的意图。
“没错，我们將其称为『城市移民』。前往未开垦土地的移民为『开拓移民』，从西班牙引进以填补行政人力缺口的称为『行政移民』——这类移民需懂西班牙语並具备基础算术能力。”
埃罗尼莫將移民分为三类：用於开垦墨西哥帝国广袤荒地的开拓移民、填补工业化劳动力缺口的城市移民、补充严重不足行政人力的行政移民。
“名称很贴切。但城市移民能获得什么福利若不如同开拓移民般提供土地级別的优惠，恐怕难以吸引他们选择城市。”
“有两项措施。一是提供『10年就业保障』——对我们而言，劳动力短缺时引进移民並无损失，而对外国移民来说，这是相当有吸引力的条件，尤其是明確承诺给予与劳动强度匹配的工资。”
叠戈思索片刻后说：“確实，这对移民来说是不错的条件。但相比免费分配约100英亩土地的开拓移民，福利似乎仍显不足。”
“所以还有第二项措施——为移民提供城市住房，土地和建设费用可长期无息分期偿还。”与免费分配的荒地不同，城市土地成本更高，还需投入建材和人力，无法免费赠送。此外，公平性也很重要：前往加利福尼亚的农民享受开拓移民待遇，而进入城市的农民却无福利，推行城市移民需给予本国居民类似优惠。反正未来数十年就业机会充足，他们迟早能还清费用。
“首先会提供住房，还能无息偿还……虽然是不错的福利，但现在我们墨西哥哪有那么多住房呢”
“得先建起来。他们不打算提供独栋住宅，而是计划建造多户住宅，按每个成年家庭成员249平方英尺（7坪）、每个孩子177平方英尺（5坪）的標准分配。这样一来，或许能改变以往必须以家庭为单位移民的开拓模式，让单身人士也能移民。”
“以五口之家为例，就是1029平方英尺（29坪）。和开拓移民相比，这条件应该挺有吸引力的，毕竟城市房价太高了。”
隨著工业化推进，城市人口密集，房地產价格持续上涨，这一提议確实很有吸引力。
叠戈思索片刻后说：“可是，就算想建房子，现在奥尔特加建设公司的人力严重不足，哪有精力在城市里盖多户住宅呢”
开拓村建设、铁路建设、水坝和灌溉设施建设早已让奥尔特加建设公司不堪重负，但办法並非没有。
“让移民自己来建。”
“您说什么”
“移民来了就直接僱佣他们加入奥尔特加建设公司，先从盖自己的房子开始。既能拿工资，又能盖自己住的房子，多好的事。”
“……”
“暂时住帐篷这点苦都受不了吗就连我这个皇太子都亲自来这儿工作，住在帐篷里。”
“嗯……您说得对，可是……”
“那就马上给雷吉纳德写信。”
“是，殿下。”
叠戈神情紧张地拿起了信纸。
10周后，伦敦。
伦敦移民公司老板雷吉纳德拆开了寄给公司主顾的信件。
“什么城市移民看看內容……”
雷吉纳德通读了信件。
“原来不是开拓移民，是想让人们搬到城市里去。条件看起来还不错利亚姆，你看看。”
雷吉纳德把信拿给在办公室工作的爱尔兰人利亚姆墨菲看。
“怎么样，利亚姆这条件不错吧”
“確实不错。开拓移民条件虽好，但很多人害怕去荒无人烟的地方从头开垦，而且听说原住民偶尔会袭击移民点。但如果是送去城市，还提供工作和住房，还能无息偿还这挺有吸引力的。”
“等等，原住民原住民袭击是什么情况”雷吉纳德严肃地问道。
