架屋，权责不清，极为不合理，徒增行政靡费，降低效率。”
元政粗疏，岂止是路级机构的设置不合理路级之上的行省划分，才是堪称离谱。
就以江浙行省为例，其辖区竟包含了后世的江苏省南部、安徽省南部、江西省东北部、上海市全境、浙江省全境和福建省大部，一个行省，竟然囊括了后世六个省份！
如此庞大的行政机构，近乎国中之国。
元廷这种粗疏的管理体系，之所以没出现大规模地方割据问题，并不是因为其制度有多优越，而是因其治理能力低下，控制力弱，失之于“宽”。
行省空有广阔地域和庞大人口，却（从大户豪强手中）收不上钱粮，连平定辖区内的叛乱都做不到，更别说拿出更多的钱粮来养兵作乱。
石山所要建立的新政权，肯定不能延续这种粗放混乱的旧体系。更不能等到天下一统之后，再才动手改革行政体系。必须在征战天下的过程中，就逐步试验、推行新的、更合理高效的制度。
“我欲重新划定天下行政体系。”
石山目光深邃，语气坚定地道：
“便从这集庆路开始——改路为府，集庆路自此更名为应天府！”
“应天府”
施耐庵闻言略感疑惑，随即陷入思索。
应天府这个行政名称最早见于北宋，治所在宋城县（后世河南商丘），后来还升格为南京应天府，是北宋东西南北四京之一。
靖康之乱北宋灭亡后，赵构还曾在应天府登基，延续宋祚。
将集庆路改为应天府，巧妙地暗合了红巾军起义初期“日月重开大宋天”的政治口号，虽然红旗营现在的施政理念早已超越这点，却不妨碍继续“兼容”旧版本口号。
红旗营作为红巾军的重要一支，沿用此应天府，既有历史渊源，又能衔接旧有号召力。
北宋虽在后世评价褒贬不一，但在此时许多汉人士大夫和百姓心中，仍是华夏正朔所在，“宋”作为一个文化符号，确实能起到凝聚人心、标识“重铸华夏”的意义。
此举，既表明了石山“重开大宋”（实为开创新朝）的决心与延续正统的姿态，又隐含了将江宁作为未来“南京”的定位。
非常契合石山当前既要展现争霸天下、开创基业的雄心，又需要在形式上暂时保持一定低调的战略需要。
施耐庵越想，越觉得改集庆路为应天府，远比简单地恢复一个历史旧称“建康”要高明得多，内涵更为丰富，策略上也更为灵活稳妥。
他脸上不禁露出由衷的钦佩之色，躬身赞道：
“元帅深谋远虑，思虑周详，如此安排，名正言顺且寓意深远！下官愚钝，不及万一！”
……
ps：连续熬夜，精神有些恍惚，肩周也不舒服。
