海外番邦，却只是鼓励通商，并不允许过多移民。”
大唐对土地的策略并非是一味的索取、占领，而是有所区分。
倭国、辽东、安南这些地方距离大唐更近，便于掌控，更多的移民去占据那些肥沃的土地，只要扎下根，这些地方往后就是大唐的领土，无可置疑。
但似吕宋、爪哇等地则不同，这些地方飘摇海外、远渡重洋，任凭水师再是强大也难以彻底掌控，舰船在海上一来一回就得跑几个月，怎么可能彻底掌控？
虽然大唐立国已久，但遭隋室大乱之后户口太半未复，贞观年间人口大量增加之后天下户口也不过三百万户、口千六百万。一旦放开移民之政策，大量人口流向不受控制的偏远岛国，不仅使得大唐国内人口锐减，还会有着重重隐患。
