窃财物，公私耗费巨大，最终都得由百姓负担。换来的新官又未必贤能，或许还不如原来的，只会徒然增加混乱。治理之道，关键在于去除那些太过分的行为罢了。”黄霸外表宽厚内心明察，深得官吏百姓之心，郡内户口每年都有增加，政绩考核被评为天下第一，被征召入京试任京兆尹。
不久，（可能因京兆难治）他因事触犯法律，接连被降级；后来宣帝下诏让他重返颍川再做太守，俸禄等级降为八百石（原为二千石）。
中宗孝宣皇帝（刘询）上之下 元康四年（己未年，公元前62年）?
春季，正月：? 宣帝下诏：“年龄在八十岁以上的人，如果不是犯诬告、杀伤人罪，其他罪责一律不予追究。”
尹翁归去世：? 右扶风尹翁归去世，家中没有多余的财产。秋季，八月，宣帝下诏说：“尹翁归清廉公正，为人楷模，治理百姓政绩卓越。特赐尹翁归的儿子黄金一百斤，用以供奉祭祀。”
寻找功臣后代：? 宣帝命令有关部门查访高祖（刘邦）时代功臣后代失去侯爵的人，找到槐里县公乘（爵位名）周广汉等一百三十六人，都赏赐黄金二十斤，免除其家的赋税徭役（复其家），让他们负责祭祀祖先，世代不绝。
丙寅日：? 富平敬侯张安世去世。
韦玄成让爵：?
当初，扶阳节侯韦贤去世，长子韦弘因犯罪被关在狱中，家人假托韦贤遗命，让次子大河都尉韦玄成继承爵位。韦玄成深知这不是父亲韦贤的本意，就假装疯癫，大小便失禁，胡言乱语，神志昏乱。安葬完韦贤后，按常规应该他继承爵位，他却以疯癫为由不应召。
大鸿胪（掌管诸侯事务）把情况上报，宣帝把奏章批转给丞相和御史查办核实。负责查办的丞相府官吏（案事丞相史）给韦玄成写信说：“古人的辞让，一定含有值得称道的道理和文采，所以才能流芳后世。如今你只是毁坏容貌，蒙受耻辱装疯卖傻，使自己的光彩埋没不显，你借此博取的名声也太微不足道了！我一向愚笨浅陋，侥幸担任宰相的属官，希望能稍微了解你的想法（风声喻指消息）；否则，恐怕你会因清高而受损，我也会被人当成小人了。”韦玄成的朋友、侍郎章也上书说：“圣明的君王以礼让治国，应该优待韦玄成，不要委屈了他的志向，让他能安于贫贱生活。”（衡门指简陋住所）
但是丞相和御史认为韦玄成其实没病，就弹劾他。宣帝下诏不要弹劾，召他来授爵。韦玄成不得已，接受了扶阳侯的爵位。宣帝欣赏他的气节，任命他为河南郡太守。
车师王乌贵归汉：? 车师王乌贵逃奔乌孙后，乌孙把他留住不放回来。汉朝派遣使者责备乌孙，乌孙就将乌贵送到长安。
羌族边境问题初现：?
当初，汉武帝开辟河西四郡（武威、张掖、酒泉、敦煌），隔绝了羌族与匈奴相互往来的通道，并将羌人驱逐出去，不让他们居住在湟水流域的土地上。宣帝即位后，派遣光禄大夫义渠安国巡视羌人各部。
先零羌（羌族部落）的酋长（豪）说：“希望让我们能按时渡过湟水到北岸，在汉民不耕种的地方放牧牲畜。”义渠安国把他们的请求上报朝廷。
后将军赵充国弹劾义渠安国出使不负责任。此后，羌人依据先前义渠安国汇报时透露的可能允许的信息，强行渡过湟水，郡县地方官无力禁止。
不久，先零羌与其他羌族部落的酋长二百多人解除仇怨，交换人质，缔结盟约。
宣帝听说后，询问赵充国的看法。赵充国回答说：“羌人之所以容易控制，是因为他们部落自有酋长，部落间互相攻击，势力不能统一。三十多年前西羌反叛时，也是先解除仇怨订立盟约攻打令居县（汉地），与汉军对抗，用了五、六年才平定。匈奴多次引诱羌人，想和他们联合进攻张掖、酒泉地区，让羌人居住在那里。近来匈奴在西方（西域）受挫，我怀疑他们又派使者到羌人中联络结盟。我担心羌人的变故还不止于此，他们还会联合其他部落。我们应该趁事态未恶化之前做好准备。”<
