国家能得到很好的治理。
己卯日（四月十二日），将孝成皇帝安葬于延陵。
太皇太后（王政君）下令傅太后（哀帝祖母）、丁姬（哀帝生母）每十天一次到未央宫（哀帝居所）。
哀帝下诏询问丞相、大司空： “定陶共王太后（傅太后）应该住在哪里？”丞相孔光一向听说傅太后为人刚强暴烈，工于心计，哀帝还在襁褓中时，她就亲自抚养教导直至成人，哀帝得以继位她也出了大力；孔光担心傅太后干预政事，不想让她早晚与皇帝接近，就建议说：“定陶太后应另建宫殿居住。”大司空何武说：“可以住在北宫。”哀帝采纳了何武的建议。北宫有紫房复道（有顶盖的通道）通往未央宫，傅太后果然从复道早晚到哀帝住处，要求给她上尊号，使她尊贵，并封赏她的亲属，使哀帝无法按正直的原则行事。高昌侯董宏迎合哀帝和傅太后的心意，上书说：“秦庄襄王的生母本是夏氏，后来被华阳夫人收为养子，庄襄王即位后，两位母亲都尊称为太后。应该尊立定陶共王后（傅太后）为帝太后。”哀帝把奏章交给有关部门讨论。大司马王莽、左将军、关内侯、兼管尚书事的师丹上奏弹劾董宏：“明知皇太后是极为尊贵的称号，现在天下一统，他却引用已被灭亡的秦朝作为比喻，误导圣朝，这不是他应该说的话，犯了大不敬之罪！”哀帝刚刚即位，态度谦让，采纳了王莽、师丹的意见，将董宏免官，贬为平民。傅太后大怒，要挟哀帝，一定要称尊号。哀帝于是转告太皇太后（王政君），太皇太后下诏尊称定陶恭王（刘康，哀帝之父）为恭皇。
五月，丙戌日（十九日），哀帝立傅氏（傅太后堂弟傅晏的女儿）为皇后。
哀帝下诏说： “《春秋》有言，母亲因儿子而尊贵。应尊定陶太后（傅太后）为恭皇太后，丁姬（哀帝生母）为恭皇后，各设置左右詹事，封邑如同长信宫（太皇太后居所）、中宫（皇后居所）的规格。”追尊傅太后的父亲为崇祖侯，丁皇后的父亲为褒德侯；封哀帝的舅舅丁明为阳安侯，舅舅的儿子丁满为平周侯，皇后的父亲傅晏为孔乡侯，皇太后（赵飞燕）的弟弟、侍中、光禄大夫赵钦为新城侯。太皇太后（王政君）下诏命大司马王莽回家养老，以避让皇帝的外戚（丁氏、傅氏）。王莽上书请求退休。哀帝派尚书令传达诏书，命王莽出来任职。又派丞相孔光、大司空何武、左将军师丹、卫尉傅喜禀告太皇太后说：“皇帝听到太后的诏令，非常悲伤！如果大司马不出来任职，皇帝就不敢处理朝政了！”太皇太后于是又命令王莽处理政务。
成帝时代，郑国靡靡之音（俗乐）非常盛行，宫廷乐师如丙强、景武等人富比王侯，皇亲国戚甚至与皇帝争抢歌舞艺人。哀帝在做定陶王时就厌恶这种情况，加上他生性不喜好音乐，六月，下诏说： “孔子不是说过吗：‘抛弃郑国的音乐，郑国的音乐淫靡。’应撤销乐府官署；郊祀大典的乐章和古代兵法武乐，属于儒家经典所记载的，不是郑国、卫国那种靡靡之音的，列出条目上奏，归属其他官署管理。”这次裁减的人员超过一半。然而百姓受靡靡之音熏染已久，朝廷又没有制定高雅的乐曲来替代它们，因此豪富官吏和百姓依然沉醉其中，一如往常。
王莽推荐中垒校尉刘歆有才干德行，任命为侍中，逐步升迁为光禄大夫，地位显贵，深受宠信；刘歆改名为刘秀（即刘歆，字子骏）。哀帝又命刘秀负责整理校对《五经》，完成其父刘向未竟的事业。刘秀于是汇总群书，编成《七略》上奏，包括：《辑略》（总论）、《六艺略》（儒家经典）、《诸子略》（诸子百家）、《诗赋略》（文学）、《兵书略》（军事）、《术数略》（占卜历法等）、《方技略》（医药等）。全书共分六略（辑略不算独立类别），三十八种，五百九十六家、一万三千二百六十九卷。其中叙述诸子学派，分为九个流派：儒家、道家、阴阳家、法家、名家、墨家、纵横家、杂家、农家。刘秀认为：“这九家都兴起于王道衰微、诸侯争霸的时代，当时的君主各有好恶，所以九家的学说蜂拥而出，各自推崇自己的主张，用这些主张游说各国，以
