罢了！”张步想扣留伏隆，与他共同据守青、徐二州；伏隆不答应，坚决要求返回洛阳复命。张步于是扣押了伏隆，接受了刘永的封号。伏隆暗中派使者向刘秀上书说：“臣伏隆奉命出使，有辱使命，被凶恶叛逆扣押；虽然身处险境，也绝不吝惜生命。另外，官吏百姓都知道张步反叛，心不归附他，希望陛下抓住时机进军，不要因臣伏隆而犹豫！臣伏隆如能活着回到朝廷，接受有关部门的惩处，这是臣最大的愿望。如果我死于贼寇之手，就把我的父母兄弟长久托付给陛下。愿陛下和皇后、太子永远享受万国的拥戴，与天一样长久！”刘秀看到伏隆的奏章，召见他的父亲伏湛，流着泪把奏章给他看，说：“我恨不能暂且答应张步的要求而让他（伏隆）急着请求回来啊！”后来张步还是杀了伏隆。当时刘秀正担忧北方的渔阳（彭宠）和南方的梁、楚（刘永），所以张步得以在齐地独揽大权，占据了十二个郡。
（其他战事）： 刘秀到达怀县（河内郡治）。吴汉率领耿弇、盖延在轵县西面进攻青犊军，大败并收降了他们。
三月，壬寅（十六日）： 刘秀任命司直（丞相属官）伏湛为大司徒。
（北方叛乱）： 涿郡太守张丰反叛，自称“天上大将军”，与彭宠的军队联合。朱浮因为刘秀不亲自征讨彭宠，上书求救。刘秀下诏回复说：“往年赤眉军在长安横行，我料定他们缺粮必会东来；果然前来归降。现在估计这股反贼，势力不会长久保全，内部必然会发生互相残杀的事。现在军粮还不充足，所以要等到麦收以后（再出兵）！”朱浮守城粮食耗尽，出现了人吃人的惨状，适逢耿况派骑兵来救援，朱浮才得以脱身逃走，蓟城于是投降了彭宠。彭宠自称燕王，攻占了右北平、上谷等郡的几个县，贿赂匈奴，借兵相助；又向南结交张步及富平、获索等各路贼寇，都和他们有联系。
（平定邓奉）： 刘秀亲自率军征讨叛将邓奉，到达堵阳。邓奉逃回淯阳，其部将董投降。夏天，四月，刘秀追击邓奉到小长安，与他交战，大败邓奉；邓奉袒露上身通过朱祜向刘秀投降。刘秀怜惜邓奉是旧日功臣，而且叛乱是由吴汉引起的，想保全宽恕他。岑彭、耿弇劝谏说：“邓奉背恩反叛，让军队在外征战经年，陛下亲临前线，他还不知悔改投降，直到兵败才被迫投降；如果不杀邓奉，就无法惩戒罪恶！”于是处死了邓奉。恢复朱祜的官职。
（关中混战）： 延岑击败赤眉军后，立即任命州牧郡守，企图占据关中。当时关中地区各路贼寇势力仍然强盛，延岑占据蓝田，王歆占据下邽，芳丹占据新丰，蒋震占据霸陵，张邯占据长安，公孙守占据长陵，杨周占据谷口，吕鲔占据陈仓，角闳占据汧县，骆延占据盩厔，任良占据鄠县，汝章占据槐里，各自称将军，拥兵多的万余人，少的数千人，互相攻击。冯异一边作战一边进军，屯驻在上林苑中。延岑联合张邯、任良一同进攻冯异；冯异迎击，大败他们，依附延岑的各营垒都来投降冯异，延岑于是从武关逃往南阳。当时百姓饥饿，一斤黄金只能换五升豆子，道路断绝，运输不通，冯异的士兵都以野果充饥。刘秀下诏任命南阳人赵匡为右扶风，率兵援助冯异，并送去绢帛和粮食。冯异的军粮渐渐充足，于是开始逐步诛杀不服从命令的地方豪强，褒奖归降有功的人，把各营寨的首领全部送到洛阳，遣散他们的部众回家务农，威望遍行关中。只有吕鲔、张邯、蒋震派使者投降了成家皇帝公孙述，其余都被平定。
（广乐之战）： 吴汉率领骠骑大将军杜茂等七位将军，在广乐包围了苏茂。周建招集了十余万人救援苏茂。吴汉迎战周建，失利，从马上摔下伤了膝盖，返回营寨；周建等于是与苏茂合兵进入广乐城。将领们对吴汉说：“大敌当前，而您却受伤卧床，军心恐惧了！”吴汉于是振作精神，裹好伤口站起来，杀牛犒劳将士，慰问勉励，士气倍增。第二天，苏茂、周建出兵包围吴汉；吴汉奋力反击，大败敌军，苏茂逃回湖陵。睢阳人反叛，迎接刘永进城，盖延率领诸将包围睢阳；吴汉留下杜茂、陈俊守卫广乐，自己率兵协助盖延包围睢阳。
