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九月辛酉日，广宗殇王刘万岁去世，没有儿子，封国撤除。
当初，窦宪拥立於除鞬为北单于后，计划辅佐他返回北单于王庭。适逢窦宪被诛杀，计划中止。於除鞬自行叛变返回北方。和帝下诏派遣将兵长史王辅率领一千多骑兵与任尚共同追击讨伐，斩杀於除鞬，消灭了他的部众。耿夔击破北匈奴时，鲜卑人趁机迁徙占据了匈奴故地。北匈奴余部留下来的还有十多万个部落，都自称鲜卑人；鲜卑从此逐渐强盛起来。
冬季，十月辛未日，太尉尹睦去世。十一月乙丑日，任命太仆张酺为太尉。张酺与尚书张敏等人上奏：“射声校尉曹褒擅自制定汉朝礼仪，扰乱圣人之道，应处以刑罚诛杀。”奏章共上呈五次。和帝知道张酺拘泥于传统学问，不通权变，虽然搁置了他的奏章，但曹褒制定的汉朝礼仪最终未能施行。
这一年，武陵郡的军队击败叛乱的蛮人，迫使他们投降。
梁王刘畅与随从官员卞忌祭祀求福，卞忌等人谄媚说：“神灵说大王您应当做天子。”刘畅与他们互相应答，被有关官员检举，请求征召刘畅到诏狱。和帝没有批准，只削去梁国的成武、单父两个县。刘畅惭愧恐惧，上书深切自责说：“臣天性狂妄愚昧，不知防备禁忌，自陷死罪，本应受到公开处决。陛下圣德，枉法宽恕臣，横加赦免，为臣蒙受污名。臣知道如此大的赦免不可能再得，发誓约束自身和妻子儿女，不敢再行为失度，不敢再有任何额外花费，封国的租税收入若有盈余，请求裁减，只保留食睢阳、谷熟、虞、蒙、宁陵五县的租税，其余四县的食邑归还朝廷。臣有三十七个小妾，其中没有子女的，愿遣返娘家。臣自己挑选谨慎守法的奴婢二百人，其余所受的虎贲卫士、官骑卫士以及各种工匠、乐队、奴仆、奴婢、兵器、弩弓、厩马，都上缴归还所属官署。臣作为陛下的骨肉近亲，扰乱圣王的教化，玷污清明的世风，既然得以活命，实在无颜再带着凶恶的名声居住于大宫殿，享受大国的食邑，设置官属，收藏物品。恳请陛下开恩准许。”和帝下诏褒奖，未批准他的请求。
护羌校尉贯友派遣翻译使者离间羌人各部，用财物引诱他们，羌人因此分裂瓦解。贯友于是派兵出塞，在大、小榆谷攻打迷唐，斩杀俘获八百多人，缴获小麦数万斛。接着在逢留大河（今青海贵德县境内黄河段）两岸修筑城堡坞堡，建造大船，架设河桥，打算渡河攻击迷唐。迷唐率领部落远徙，依附于赐支河曲（今青海海南州境内黄河弯曲处）。
南匈奴单于屯屠何去世，单于宣的弟弟安国即位。安国原先担任左贤王，没有声誉；等到做了单于，单于适（前南单于）的儿子、左谷蠡王师子依照顺序转任左贤王。师子一向勇猛狡黠，足智多谋，前单于宣和屯屠何都欣赏他的果断气概，多次派他率兵出塞，袭击北匈奴王庭，回来后受到赏赐，汉朝天子也给予特殊优待。因此匈奴国内都尊敬师子而不依附安国，安国想杀掉师子。那些新归降的胡人，当初在塞外多次被师子驱赶抢掠，大多怨恨他。安国便把自己的计划委托给这些降者，与他们一同策划。师子察觉了他们的阴谋，就另外居住在五原郡边界，每逢单于王庭集会，师子总是称病不去。度辽将军皇甫棱知道此事，也支持保护师子，不让他去。单于安国更加愤恨。
永元六年（甲午，公元94年）
春季，正月，皇甫棱被免职，任命执金吾朱徽代理度辽将军。当时南单于安国与中郎将杜崇不和，就上书控告杜崇；杜崇指使西河太守扣下单于的奏章，使单于无法向朝廷申诉。杜崇趁机与朱徽上书说：“南单于安国，疏远旧部胡人，亲近新降胡人，想杀害左贤王师子及左台且渠刘利等人；此外，右部投降的胡人，正密谋共同胁迫安国起兵背叛汉朝，请命令西河郡、上郡、安定郡为此警戒防备。”和帝将此事交付公卿商议，众人都认为：“蛮夷反复无常，虽难以预测，但汉朝大兵集结，他们必定不敢轻举妄动。现在应派遣有谋略的使者前往单于王庭，与杜崇、朱徽及西河太守合力，观察其动静。如无其他变故，可命令杜崇等人在安国那里召集他的左右
