代有功，求开府仪同三司未果，因而怨愤。
三月
苻坚任苻洛为使持节、都督益宁西南夷诸军事、征南大将军、益州牧，命其从伊阙趋襄阳溯汉水而上。苻洛对属下说：“我乃皇室至亲，不得入朝为将相，常被弃边陲。今又遣西陲，且不许过京师，必有阴谋，欲使梁成沉我于汉水！诸位以为如何？”幽州治中平规说：“逆取顺守，商汤周武是也；因祸得福，齐桓晋文是也。主上虽非昏暴，然穷兵黩武民不堪命，十室九怨。若您举旗起事，天下必然响应。今据全燕之地尽东海，北控乌桓鲜卑，东联高句丽百济，拥兵五十余万，岂能束手就擒赴不测之祸？”苻洛挥袖高呼：“我意已决，阻谏者斩！”于是自称大将军、大都督、秦王。以平规为幽州刺史，玄菟太守吉贞为左长史，辽东太守赵赞为左司马，昌黎太守王蕴为右司马，辽西太守王琳、北平太守皇甫杰、牧官都尉魏敷等为从事中郎。遣使向鲜卑、乌桓、高句丽、百济、新罗、休忍诸国征兵，派兵三万助北海公苻重戍蓟。诸国皆答：“我等为天子守藩，不从行唐公反叛。”苻洛惧欲止，犹豫不决。王缦、王琳、皇甫杰、魏敷知事不成欲告发，皆被苻洛所杀。吉贞、赵赞劝：“今诸国不从，事与愿违。您若惮于赴益州，应遣使上表请求留驻，主上必允。”平规说：“今事已泄露，岂能中止！宜假称受诏，尽发幽州兵南出常山，阳平公必郊迎，趁机执之据冀州，总关东之众西进，天下可定。”苻洛从之。
夏，四月
苻洛率七万兵自和龙出发。
苻坚召群臣议，步兵校尉吕光说：“行唐公以皇亲造反，天下共愤。愿给臣步骑五万，取之如拾草芥。”苻坚说：“苻重、苻洛兄弟据东北一方，兵粮充足不可轻敌。”吕光说：“彼众迫于凶威暂聚，大军临之必溃，不足忧。”苻坚遣使责苻洛令返和龙，许诺永世镇守幽州。苻洛对使者说：“你回报东海王（苻坚），幽州狭小不足容万乘，我须王关中继承高祖之业。若能迎驾潼关，当封上公还归故土。”苻坚怒，遣左将军武都人窦冲及吕光率步骑四万讨伐；右将军都贵驰驿至邺，率冀州兵三万为前锋；以阳平公苻融为征讨大都督。
北海公苻重尽发蓟城兵与苻洛会师中山，拥兵十万。
五月
窦冲等与苻洛战于中山，苻洛兵败被擒送长安。北海公苻重逃回蓟城，吕光追击斩之。屯骑校尉石越自东莱率骑一万浮海袭和龙，斩平规，平定幽州。苻坚赦苻洛不死，流放凉州西海郡。
臣司马光评论：“有功不赏，有罪不诛，尧舜不能治天下，况他人乎！秦王苻坚每赦反者，使臣僚习于叛逆，心存侥幸，虽兵败被擒仍不惧死，祸乱何以平息！《尚书》云：‘威胜爱则成，爱胜威则无功’；《诗经》曰：‘勿纵奸诡，遏寇虐止作恶’。苻坚反其道，能不亡乎？”
东晋以秦兵退归功谢安、桓冲，拜谢安卫将军，与桓冲同授开府仪同三司。
六月
十五日（甲子），大赦天下。
十八日（丁卯），任命会稽王司马道子为司徒；司马道子固辞不受。
秦王苻坚召阳平公苻融为侍中、中书监、都督中外诸军事、车骑大将军、司隶校尉、录尚书事；以征南大将军、守尚书令长乐公苻丕为都督关东诸军事、征东大将军、冀州牧。
苻坚因氐族繁衍，
秋，七月
分三原、九嵕、武都、汧、雍氐十五万户，由宗亲分领散居方镇，如古诸侯。长乐公苻丕领氐三千户，以仇池氐酋射声校尉杨膺为征东左司马，九嵕氐酋长水校尉齐午为右司马，各领一千五百户为长乐世卿。长乐国郎中令略阳人垣敞为录事参军，侍讲扶风人韦干为参军事，申绍为别驾。杨膺是苻丕妃兄；齐午是杨膺岳父。
八月
分幽州置平州，以石越为平州刺史镇龙城；中书令梁谠为幽州刺史镇蓟城；抚军将军毛兴为都督河秦二州诸军事、河州刺史镇枹罕；长水校尉王腾为并州刺史镇晋阳。河、并二州各配氐户三千。毛兴、王腾皆苻氏姻亲，为
