计算着人口、赋税、兵力投射范围，进行着无声的算计。那些被迫列席、代表原青龙府投降势力的官员与地方豪强代表，则面色苍白，如坐针毡，他们的命运如同风中残烛，随着沙盘上旗帜的移动而摇曳不定。这场没有硝烟的利益交割，其激烈与残酷，丝毫不亚于战场上的生死搏杀。
经过长达半月有余、反复拉锯、数次濒临破裂边缘的艰苦博弈，一份名为《四境分治暨临时托管章程》的初步方案，终于在无数次的修改、妥协、权衡后，艰难出炉。这份以特殊药水书写、盖有三方府主印玺的绢帛章程，与其说是一份胜利宣言，不如说是各方势力在现实压力下相互妥协、暂时平衡的产物。其核心精髓，并非赤裸裸的吞并瓜分，而是巧妙地确立了“分区托管，暂缓归属”的原则，为未来的最终解决方案留下了至关重要的回旋余地和操作空间。
章程细则繁杂，核心内容包括：
北境托管区：原青龙府北部约三成疆域，包括北荒郡、雪狼郡大部及铁壁关外缓冲地带，划为由雪国负主要托管责任的区域。雪国享有该区域的军政主导权，重点职责在于安置战争流民、恢复边境生产、修缮防御工事、巩固北方防线。但章程明确规定，雪国在此区域的驻军数量、赋税征收额度需受三方组成的“联合稽查使”监督，重大人事任免需通报委员会备案。
南境托管区：原青龙府南部约四成最富庶的区域，包括赤焰郡、金砂郡、流火原及南部主要商路干线，划为由朱雀府负主要托管责任的区域。朱雀府拥有对该区域内已知玄铁矿、精金砂脉等战略资源的优先勘探与开采权，以及对主要商路的管辖权，所获利润需按事先商定的比例（朱雀府占大头，但需抽出部分）上缴联合委员会金库，专项用于整个中域的战后重建与民生安抚。
东境及中央托管区：原青龙府东部沿海的临海郡、望潮城，以及中部沟通南北的枢纽三江口等肥沃平原与商贸中心，划为由玄武府负主要托管责任的区域。玄武府的托管重点在于恢复农业生产、疏通水路商贸、稳定物价、修缮水利与道路基础设施，以其擅长的怀柔与治理手段安抚民心，并为三方提供稳定的粮食与物资补给。
核心争议区与共管机制：原青龙府旧都盘龙城及其周边百里核心区域，因其政治象征意义重大、各方势力盘根错节，被明确划为“特别共管区”，由三方共同派出高级官员组成“特别共管委员会”直接管理，任何涉及该区域的军事调动、赋税政策、重要官员任免等决策，必须经委员会三方代表一致同意方可实施，实质上处于一种微妙的“冻结”状态。同时，章程规定成立一支由三府按比例派员组成的“四方（含象征性的青龙府归顺代表）联合巡查使团”，该使团有权凭特殊令牌进入任何托管区巡视，监督章程条款执行情况，受理百姓申诉，调解地方纠纷，并拥有紧急情况下要求当地托管方暂停某些行动并上报委员会裁决的权力，旨在确保不出现大规模人道危机或军事冲突，维护表面上的整体平衡。
这套复杂精巧、相互制衡的托管体系，看似公平地照顾了各方核心利益，暂时搁置了最敏感的归属问题，实则暗藏玄机，处处机锋。它将可能引发idiate冲突的直接领土兼并，转化为具有期限（章程约定初步托管期为十年，十年后视情况再议）的“临时管理权”，巧妙地缓和了眼前的矛盾。各方都获得了眼下急需的战略空间、资源或人口，但却都被套上了“联合监督”的紧箍咒，任何一方若想擅自扩大地盘、过度榨取资源或打破现有平衡，都将面临来自另外两方乃至联合巡查机制的强大压力与道义风险。这为天下武学院的筹建、中域地区的休养生息，以及最重要的——等待那位闭关至尊潘二郎的出关及其最终表态，赢得了极其宝贵的缓冲时间与战略空间。
《四境分治章程》的最终签署与公告天下，标志着持续百年、雄踞东方的青龙府正式成为历史尘埃，一个崭新的、以雪国、朱雀府、玄武府三强并立、共同“托管”原青龙府故地的三足鼎立政治格局，初步形成。消息传出，天下瞩目，各界反应复杂，暗流依旧汹涌。
公告
