数日后，波壮的葬礼结束。波彦亲自护送着波壮的灵柩缓缓驶出宛陵城。后波彦看着送葬队伍渐行渐远，最终消失。
波彦久久地凝视送葬队伍，心中涌起无尽的感慨和思索。四叔波壮这位年仅四十多岁的亲人，却因为疾病而早早离世。提醒了波彦当今的医术水平还相当落后，平常一个小小的发烧就能轻易地夺走一个人的生命。
让波彦意识到建立一所医学院的紧迫性。只有让更多的人学习医术，才能为百姓治病，拯救更多的生命。
波彦也深知，要建成一所优秀的医学院并非易事，但他决心已定。他打算寻找天下众多名医，邀请他们加入学院，共同探讨医术。通过彼此的交流和学习，不仅可以提升个人的医术，更能促进整个医学进步。
此外，波彦还打算编撰一部全面的医术着作，将这些名医的经验与学识汇聚成册，刊印于天下。这样一来，更多的人将能够受益，减少因疾病而失去生命的悲剧。
波彦想到这里，既然要建医学院，干脆连其他学院一起建好了。
首先要建立政务院，以后他治下官吏都要进入政务院学习，考核通过后，才可下放为官。
也要建立军校，今后军中军官升迁也需到军校学习，考核通过后，也才能回到军队带兵，军中优异者也可进入军校学习。
最后是要建工院，寻找天下各类名匠，给予他们官职与重赏，让他们在工院里给学员传授学识，相互探讨，格物致知，做出对人们有利的工具，打造出更精良，杀伤力更大的武器，防御力更好的甲胄与盾。
波彦又想到建立四所学院，要花费人力物力无数，时间也需很久。便召集众人前来商议。
波彦刚刚把要建四所学院之事，告知众人。
政务府礼司司长严畯，率先从众人中走出支持建立四所学院，别看严畯平日里只专注于经学，但他是个非常懂得随机应变的人。
他深知这四所学院一旦建立，将会给百姓带来无尽的福祉。
政务院负责教导为官之道，传授如何施政的方法，使得官吏在上任时不再像无头苍蝇一样四处碰壁，而是能够有条不紊地治理地方，不敢肆意妄为。这对于百姓来说，无疑是一大幸事。
军校则传授军事学识，让将领明白如何作战，如何把握战机，从而在战场上取得更多的胜利，同时也能减少将士的伤亡。挽救多少家庭顶梁柱！
医学院则肩负着教授医术的重任，让百姓在生病时能够找到医师医治，不再受病痛的折磨。
自从印刷术问世以来，严畯所着之书通过印刷工坊刊印天下，他便知格物的重要。要是建立工院。将来会有更多利民之器出来。
最后，严畯还表示愿意将自己在印刷工坊所得的稿费捐献出来，为建设这四所学院贡献一份力。
然而，波彦却婉言拒绝了他的好意，说道：“如今政务府并不缺钱，建立这四所学院也算是取之于民、用之于民，先生心意心领了。”
众人最后商议，政务府调拨钱粮，政务府工司司长刘晔带领工司众人承建四所学院，监察府负责监督。其余各司为四所学院寻找授业先生。
数日转瞬即逝，赵江率领着浩浩荡荡的大军，与其他众人一同返回了宛陵。
波彦先热情地邀请陶谦加入政务院，担任学院的授课先生。
陶谦一生辗转各地为官，身上积累了丰富的施政经验。正好可以进入政务院，将自己的学识和经验传授给年轻一代，发挥余热。否则，整日无所事事，恐怕会闲出病来。
且波彦为了回报陶谦让出徐州的义举，波彦还特意任命陶谦的大儿子陶商为会稽太守。
此外对张昭委以重任，让他专门负责徐州、扬州和交州这三州沿海地区的制盐事务。他要求张昭在合适的地方大力修建盐场，提高食盐产量，以抢占天下盐利。
为了打击私盐，波彦派遣陈到率领三千精兵，与张昭相互协作，沿海各地进行巡视。一旦发现敢于私自贩卖食盐的人，
