波彦放下手中吕蒙送来的捷报，目光仿佛穿透了宫殿的阻隔，投向了那西陲的茫茫雪山。
“孤听闻，”波彦缓缓开口，声音沉稳而带着一丝向往，“阴平西边，那连绵的雪山之中，还有羌人生存。他们以放牧为生，逐水草而居，与天地共存。真想去亲眼看看这大好河山，领略那雪域高原的壮阔与苍茫。”
他顿了顿，眼神变得锐利而坚定，转向侍立在侧的文武大臣，下达了命令：“传令下去，命武都郡与阴平郡，即刻挑选精干吏员与熟悉山路的向导，组成探察队，前往西部雪山探索。不仅要摸清羌人部族的具体分布与习性，更要仔细勘探山川地形，绘制详尽的舆图。给孤看清楚，哪些山谷盆地适合将来移民居住、开垦耕种，哪些山坳隘口能够修建道路、通行车马。”
波彦站起身，再次走到悬挂的巨大舆图前，这舆图他与众文武不知看了多少次。
手指点在阴平以西那片标注着皑皑雪山符号的区域，语气充满了长远的谋划：“待天下一统，国内安稳几年，积蓄足够力量，孤必定要派兵将这些化外之地彻底纳入版图，设立新的郡县进行辖制。”
“尔等莫要以为那片雪山只是不毛之地，它本身就是一座巨大的宝藏！里面生长的珍稀药材，栖息的异兽皮毛，定然不少。须知，吾华夏长江与黄河的源头，正是发源于那片雪域群山之中，滋养万物，其何其重要！”
波彦的目光扫过殿内群臣，声音愈发洪亮，带着一种不容置疑的霸气：“不止是这西陲雪山，孤也说过，日后，凡是日月所照，明旗所指，凡吾明国将士目力所及之疆土，孤都要一一打下来，纳入治下！”
“或许吾等此生用不上那些土地，但必须为后代子孙谋利。谁能断言，某块如今看似荒芜的土地之下，未来不会发现用之不尽、取之不竭的丰富矿藏？为子孙计，开疆拓土，乃王者之责！”
侍立一旁的民部尚书陶让，亦是波彦的岳丈，闻言抚须点头，脸上露出钦佩之色，躬身接话道：“大王志向高远，臣等佩服万分。大王所言极是，如今大王治下已承平多年，轻徭薄税，与民休息，百姓仓廪充实，家有存粮。加之官府鼓励生育，各地人丁兴旺，几乎每户都有新生儿降世。”
“依此趋势，不出三十年，各郡县人口必将剧增，届时现有土地恐不堪重负，难免产生人多地少之弊。今应早做打算，未雨绸缪，筹划开疆扩土，以安置未来激增的百姓，实乃英明之举。”
陶让稍作停顿，具体禀报了民部当前的举措：“如今，对于人口繁密、田土紧张的郡县，民部正在想尽办法，制定惠民之策，鼓励百姓迁出，主要往南方的交州、福州以及牂牁郡等人烟稀少、地域广阔之地进行安置。”
“这些地方气候温润，土地肥沃，潜力巨大，正需大量人口前去垦殖建城设村，使其逐渐繁华起来，成为吾明国新的粮仓与财赋之区。”
波彦认真听着，不住点头，显然对民部的工作思路颇为认可：“嗯，不错，民部此举，高瞻远瞩，能极大开拓南方疆域，增强国力。不过，迁徙之事关乎百姓切身利益，务必要注意方式分寸，体恤民情。”
“对于愿意南迁之民，政务府需做出足够的补偿与优待。例如，其子女可优先择录进入郡学、县学乃至学院学习。分配土地时，可比照中原之地多分几成。或者直接根据路途远近、人口多寡，发放安家钱粮、种子农具，助其尽快立足。还有南方瘴气频生，蛇虫鼠蚁众多，医师得多多配上，方便百姓治病。”
接着波彦又说到工事的重要：“再者，南方诸郡远离中原腹地，山重水复，交通不便。若有平坦坚固的道路通往南方，则是维系统治、促进发展的命脉所在。”
“唯有道路畅通，朝堂政令才能及时传达，地方治理才能有效贯彻，朝堂也才能更好地监督地方，避免出现山高皇帝远，某些不法官员、或地方豪强恶霸相互勾结、欺压百姓、尾大不掉之局面。”
波彦看向工部官员所在的位置，语气严肃地命令道：“因此，工部要立即选派得力
