重点经营的边陲。“奉孝，凉州地广人稀，与曹操控制北地接壤，又多有羌胡杂处，该如何安排，方能确保北伐期间无虞？”
郭嘉显然对此早有成算，他不慌不忙地答道：“回禀大王，凉州特殊，臣以为，无需派驻重兵固守每一处。可派遣一员大将，持大王节钺，领一支精骑，巡视天水、安地、北地等紧要边郡即可。”
“料那曹操，面对吾明国大军主力压境，自顾尚且不暇，绝无可能分派太多兵马，远涉千里突入凉州搅扰。他若真敢分兵，反倒是给了吾军可乘之机。”
郭嘉说到这里眼中闪过一丝精光，“况且，到北伐战起之时，大王还可下一道诏令，征召那些已臣服于吾明国的羌胡部族，令其派出族丁，协助官军守土御边。如今他们享受大王带来的太平日子，分得草场田地，免受战乱与豪酋盘剥，也是时候为明国出力了。”
此言一出，波彦眼中顿时亮起赞赏的光芒，他抚掌笑道：“奉孝此言，深合孤意！倒是提醒了孤。昔日孤平定凉州，从金城允吾带回那万余羌兵，将他们安置在长安附近，一面按明军操典严格训练，一面划拨田地让他们屯垦，放牧之人亦学会了其耕种之法，更派博士教他们读书习字，学习汉家礼仪律法。”
“军中升迁，一视同仁，凭本事授予军职。此策施行年余，这些羌兵已渐与汉兵无异，对明国归属之心日强。”
“前番允许部分人回乡探亲，正是要让他们将明国的仁政与公平带回部族，让更多羌人知晓，入明国户籍，便可摆脱部族首领奴役，拥有自己的产业，凭军功获取前程！”
郭嘉接口道，语气中带着一丝洞察世情的冷峻：“大王圣明。试想，在羌地，绝大多数普通羌人终年为主家放牧，形同奴隶，食不果腹，衣不蔽体，生活贫苦至极。当他们得知，在明国当兵，不仅能分到足以养活家人的田地、牧场，成为自家的产业，还能凭借战功升官晋爵，领取俸禄，光耀门楣，这是何等巨大的诱惑？”
“那些羌人贵族终日饮酒作乐，挥霍无度，而他们却挣扎在生死之上。如今有一条改天换命之路摆在眼前，他们怎会不拼命抓住？即便那些羌人首领洞悉了大王分化瓦解之策，也绝不敢明目张胆地阻拦。断人财路如杀人父母，更何况是断绝一族,大部民众上升之希望？那些心向明国的羌民，会首先将敢于阻拦者撕成碎片！”
“善！大善！”波彦霍然起身，眼中闪烁着开拓与征服，“便借此北伐之机。传孤命令，待今年秋收之时，即刻在那些已表臣服、接受明国管辖的羌人部族，发征召令，调集其族兵，汇入北伐大军！明告诸羌，凡应征者，皆按明军律例与汉兵同饷同酬，战时按功行赏，功勋卓着者，赐田宅，授官爵，其家眷亦可优先入明国户籍，受明国保护！”
殿内群臣听着波彦与郭嘉这一番关于如何治理、分化羌人的对答，无不心潮起伏。此策若能顺利推行，不仅可借羌人之力增强北伐兵力，更能从根本上瓦解羌人豪酋的统治，将广袤的凉州彻底、稳定地纳入明国版图，实乃一劳永逸的绝户之计。
众人皆心悦诚服，齐声赞叹：“大王英明！此策足以定凉州百年之基！”
波彦坐回御座，继续部署：“还有，调沈游为护羌将军，持孤手令，总督天水、安地、北地、陇西四郡军事，严密监视曹军动向，防止其小股精锐潜入凉州制造混乱。同时，以六百里加急，传书敦煌的周泰与钟繇，令其务必守好河西，确保西域商路畅通，震慑西域诸国，不得有误！”
“令韦端将凉州刺史部迁至金城允吾，居凉州之中，给孤督好凉州各郡政事，也把允吾城扩建一番，增强防御。”
“诺！”书记官奋笔疾书，将一道道命令详细记录。
波彦环视全场，“今日朝会，大致议定了北伐期间各关键之处出兵与防务部署及人选，纲举则目张，细节之处，尚需诸位爱卿回去后，依此方略，细细完善，拟定具体条陈，再行上奏。”
“兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察，亦不可不密。”他的声
