型、责任主体和现有处理困境;陈阳给古树做体检,开具临时养护方案;李婷用相机记录下受损的细节,采访周边居民;张胖子则留下养护物资,教大家简单的应急处理方法。半个月下来,他们共走访了87棵古树,整理出三大类核心问题:责任划分模糊、处罚力度不足、养护机制缺失。
带着这些调研数据,林小满首先找到了市绿化局的王局长。王局长看完报告,眉头紧锁:“你说的这些问题我们早就意识到了,但单靠我们部门的力量,推动不了法规修订。这样,我帮你联系几位关注生态保护的市人大代表,他们说话更有分量。”
几天后,在王局长的引荐下,林小满见到了市人大代表赵芳。赵芳一直关注城市生态问题,看完《古树心声集》和调研数据后,深受触动:“这些案例太触目惊心了。古树是城市的活化石,立法保护确实刻不容缓。我可以帮你提交立法建议,还能在人大会议上发起联名提案。”
但赵芳也提出了顾虑:“立法需要协调多个部门,规划、住建、城管、司法都得参与,而且要考虑到城市发展的实际情况,不能太理想化。比如有些古树确实影响重大工程,怎么平衡保护和发展,得拿出具体的解决方案。”
林小满早有准备,她拿出团队制定的《城市古树名木保护条例(建议稿)》,里面不仅明确了古树的分级标准(一级古树树龄500年以上,二级古树300 - 500年,三级古树100 - 300年),还制定了规划前置审核制度——所有重大建设项目规划前,必须先排查周边古树,将保护方案纳入规划;同时细化了处罚标准,擅自砍伐一级古树最高可处五十万元罚款,还可追究相关责任人的刑事责任;另外,建议设立古树名木专项养护基金,资金来源包括财政拨款、开发商捐赠、社会捐赠等,用于古树的日常养护和应急救治。
“至于保护和发展的平衡,我们可以借鉴梧桐巷的案例。”林小满解释道,“优先采用避让、就地保护的方式,确需移植的,必须组织专家评估,且移植费用由建设单位承担,移植后还要跟踪养护至少三年,确保成活率。”
赵芳看着详实的建议稿,满意地点点头:“这个方案考虑得很周全,我这就组织讨论,完善后提交人大常委会。”
为了让立法建议获得更多支持,林小满团队发起了“古树立法全民建言”活动。李婷制作的专题片《古树的呼救》在市电视台播出,片中既有黄连木的守护故事,也有朴树、老松树被破坏的揪心画面,片尾呼吁市民通过线上问卷、邮件等方式,为立法建言献策。
活动一经推出,就收到了上千条反馈。有园林专家建议增加“古树基因库”条款,收集古树种子进行培育;有律师提出明确公益诉讼条款,允许环保组织对破坏古树的行为提起诉讼;还有市民建议将古树保护纳入中小学教育,培养孩子的保护意识。这些建议被林小满团队一一整理,补充进建议稿中。
少年绿植团的孩子们更是走上街头,在商场、公园、学校发放立法倡议书。琪琪托着多肉,给过往的市民讲解:“黄连木爷爷有大家保护,可还有很多古树没人管,只有写进法律里,它们才能安全长大。” 多肉的叶片挺得笔直,吸引了不少小朋友驻足签名。
浩浩则带着团队去市图书馆,查阅了大量外地古树保护的法规案例,发现有些城市将古树保护纳入了城市信用体系,破坏古树的单位和个人会被列入失信名单。他把这个建议告诉林小满,林小满立刻补充到建议稿中,让处罚措施更加全面。
在赵芳等人大代表的推动下,《城市古树名木保护条例(建议稿)》很快被纳入市人大常委会的立法审议计划。审议前,市人大组织了一场立法听证会,邀请林小满、团队成员、市民代表、开发商代表、法律专家等参会。
听证会上,有开发商代表提出异议:“规划前置审核和高额罚款,会不会增加企业的成本,影响项目推进?”
林小满从容回应:“短期来看,企业可能会增加一点成本,但从
