小头目“黑山鹞”为首，裹挟了数百山贼和流民的匪帮，盘踞险要，打家劫舍，阻断商路，气焰嚣张。
地方豪强与之或有勾结，或慑其凶悍，敢怒不敢言。
陈到没有调动大军围剿。
他深知，对付这种熟悉地形、来去如风的匪帮，大军进剿如同拳头打跳蚤，劳民伤财，效果甚微。
派出最精锐的斥候队，化妆潜入匪区，摸清“黑山鹞”的老巢位置、活动规律、哨卡布置。
重金收买线人。
陈到亲自率领五十名亲卫营老兵和三十名选拔出的最强悍新兵，组成突击队。
携带强弩、短兵、钩索、火油罐既简易燃烧弹。
深夜，由熟悉小路的向导带领，攀越险峻山崖，如同鬼魅般直插匪巢核心！
不宣而战！
弩箭精准狙杀哨卡！
突击队如同尖刀，直扑“黑山鹞”居住的木楼！
牛二一马当先，用大斧劈开木门！
陈到突入室内，环首刀寒光一闪，将正在饮酒作乐的“黑山鹞”当场格杀！
同时，外围小队四处纵火，制造混乱！
擒杀匪首后，陈到并不恋战，命人高喊：“匪首伏诛！降者免死！胁从不问！”
同时突击队迅速占据要点，用强弩压制试图反扑的顽匪。
失去头目又遭突袭的匪众瞬间大乱，大部分跪地投降，少数顽抗者被迅速格杀。
天亮时，陈到已押着俘虏和“黑山鹞”的首级，凯旋泉陵城。
整个行动干净利落，伤亡极小，震慑极大！
盘踞洮水河谷多年的毒瘤，一朝拔除！沿途百姓箪食壶浆，欢呼“陈青天”之名。
剿匪是治标，安民才是治本。
没有稳固的民心，再强的武力也是空中楼阁。
陈到结合零陵实际，在诸葛亮默许下，推行了一系列融合了现代管理理念的“新政”：
整肃后的郡兵，分驻各乡亭要隘，定期巡逻。
颁布《安民告示》，明确禁止劫掠、保护商旅、严惩盗匪。设立简易的“报案点”，由郡兵轮值，处理民间纠纷和治安事件。
效果立竿见影，商路逐渐恢复，市集重现生机。
在诸葛亮支持下，陈到组织人手，开始艰难地重新核查田亩户籍。
重点打击那些趁乱侵占官田、隐瞒户口的豪强。
手段讲究策略：抓大放小，证据确凿者，责令退还部分田亩，补缴赋税；
顽固对抗者，则借剿匪或通匪之名，以雷霆手段拔除一两家，杀鸡儆猴。
此举极大震慑了地方势力，也争取到了部分自耕农的支持。
农业是根本，他组织郡兵和征发民夫，修复了几处因战乱荒废的陂塘水渠。
又从缴获的匪资和豪强罚没中挤出部分，购买耕牛、农具，租借给无地或少地的贫苦农民。
虽然杯水车薪，但让百姓看到了希望。
利用军中有限的医匠资源，在郡城和几个大乡设立简易医疗点。
主要处理常见外伤、时疫预防和接生。
这举措在缺医少药的乱世，赢得了底层百姓发自内心的感激。
陈到命人将《安民告示》、剿匪捷报、清丈田亩的“公正”案例，用通俗易懂的文字或图画，张贴在城门、市集。
同时，严令郡兵在巡逻、执行公务时，必须态度端正，解释政策。
他要让“刘皇叔仁义之师”、“陈郡尉执法如山”的形象，深入人心。
数月时间，泉陵城及周边郡县，气象为之一新。
街道上行人多了，商铺重新开张，市井间有了烟火气。
曾经横行无忌的豪强子弟收敛了许多。
乡间田野，能看到农夫在修复的水渠旁引水灌溉。
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