与果决。
他还大力推行“以工代赈”。除了清理环境，他还开始组织登记有手艺的工匠和愿意出力的青壮，为后续的堤坝修复、房屋重建储备人力。
“朝廷给大家粮食，大家出力气把自己的家园修得更好！这活儿，干得值！”
他的话朴实，却极大地调动了灾民的积极性，也将潜在的动荡因素转化为建设力量。
而姚宗胜，则肩负着更为隐秘且关键的任务——确保粮草后援无忧。
此刻早就已经花低价买了一批粮食，准备前往凌州。
凭借其沉稳的性格和精明的头脑，他避开官府的层层盘剥，直接与当地的大粮商接洽。
他不摆钦差随从的架子，而是以诚相待，分析利害，言明此次采购乃为救数十万生灵，并出示了宇文霄的手令和充足的现银。
他的诚恳与高效打动了对方，最终以远低于凌州时价的价格，成功签订了长期供粮协议，建立了稳定的粮草输送渠道。
当第一批来自外州的平价粮食顺利运抵凌州时，宇文霄和陈耀祖心中最后一块关于后勤的石头，也终于落地。
历经半个多月的风餐露宿、险象环生，陈耀祖的足迹几乎踏遍了凌州决口上下游的每一寸土地。
他的脸被风吹日晒得黝黑，人也清瘦了不少，但那双眼睛，却愈发清澈明亮，充满了洞察与智慧。
他带回来的，不再是模糊的概念和过时的图纸，而是一系列极其珍贵的第一手数据：
决口处的精确宽度、水深、流速；上下游河床的土质样本；洪水主流的走向与冲击力估算；
周边可用于取土、采石的地点；甚至哪些旧堤坝的基础尚可利用，他都摸得一清二楚。
水利值房内，气氛庄重。
宇文霄坐于主位，孙德海、钱大有、赵康等随行官员，以及几位凌州本地熟悉水情的老河工，皆屏息凝神。
陈耀祖站在重新绘制、标注得密密麻麻的巨大凌州水情图前，手持一根细棍，声音沉稳而清晰地开始阐述他的初步方案：
“殿下，诸位大人。根据这半月勘测，学生以为，此次堵口，不宜直接强堵百丈决口，此乃取死之道，洪水冲击力过大，投下物料顷刻即被冲走。”
他首先否定了最直接却也最愚蠢的方案，引得钱大有等人微微颔首，他们之前最担心的就是上头不顾实际强令硬堵。
“学生建议，采用 ‘分流缓势，进占堵合’ 之策。”
陈耀祖的细棍指向地图上的几个关键点，“首先，在决口上游三里处，利用原有的一道废弃支流故道，紧急开挖拓宽，作为分洪河道，引走部分洪水，降低主决口处的水流冲击力。
此处土质松软，易于开挖，且下游为荒滩，泄洪影响较小。”
“其次，对于主决口，采用双戗进占法。”他的细棍在决口两侧比划，“从决口两端，同时向水中进占（推进），用埽捆、柳石枕、装土草袋等，层层垒筑戗堤。
此法进度虽不如单头进占快，但更为稳妥，两端并进，合力锁龙！”
