“三角地”
专项政策体系的初步构想，在东华化工项目引的协同讨论尚在进行时，便已形成了相对成熟的方案文本。
周明光副指挥长在仔细审阅并稍作修改后，决定不再局限于指挥部内部讨论，而是以此为契机，启动更高层面的沟通与争取工作。
一份以示范区指挥部名义起草的《关于恳请支持跨区域协同展示范区在重点区块开政策上先行先试的请示》，附上详细的“三角地”
政策设计方案，被正式报送至市委、市政府，并抄送省改委、自然资源厅等相关部门。
这份请示，如同在平静的湖面投下了一颗深水炸弹。
其提出的“争议土地托管开”
、“整体授权分片实施”
等创新机制，触及了现行土地管理、国资监管、投融资体制中的一些敏感地带，立刻引了相关部门的激烈讨论和谨慎审视。
市里层面的反应最先反馈回来。
市委政策研究室组织了专题研讨，总体上持支持态度，认为符合改革方向，但提醒要注意风险防控。
市政府常务会议在讨论时，则出现了明显分歧。
有领导赞赏指挥部的创新勇气，认为不解开这些束缚就谈不上真正的“示范区”
；也有领导表示担忧，认为步子迈得太大，政策突破缺乏上位法依据，担心引连锁反应或留下后遗症。
最终，会议决定将请示原文转报省委、省政府，请省里定夺。
省里的态度更为审慎。
省改委组织了相关处室进行初步研究，反馈意见认为“思路具有前瞻性，体现了问题导向”
，但“涉及面广，政策敏感度高”
，建议“选择部分风险可控的条款进行小范围试点”
，并要求“进一步细化操作规程和监管措施”
。
这些反馈通过不同渠道，陆续汇集到指挥部。
周明光召集江辰、罗成等核心人员开了一个小范围的形势分析会。
“现在的局面在意料之中。”
周明光面色平静，看不出太多情绪，“任何一项真正的改革，都不可能一帆风顺。
省里没有直接否定，而是要求‘试点’和‘细化’，这说明大门是开着的，但需要我们拿出更扎实的东西去推开它。”
他看向江辰：“政策方案是你们牵头做的，对里面的关节最清楚。
接下来，你们要做的，就是把省里和市里提出的每一个疑问、每一条顾虑，都当成必答题，逐一研究，拿出具有说服力的解释和可操作的解决方案。
特别是风险防控这一块，要单独做一个厚厚的册子，把各种可能出现的问题和应对预案都想在前面。”
“是，周市长。
我们立刻组织力量，对方案进行再深化、再完善。”
江辰领受了任务。
他知道，这意味着一轮更加艰苦细致的案头工作和沟通协调。
就在指挥部上下为政策突破而努力时，一股潜流也开始悄然涌动。
一天晚上，江辰接到了一个陌生号码打来的电话。
对方自称是省城一家咨询公司的负责人，语气热情地表示对示范区建设，特别是“三角地”
的开非常感兴趣，希望能约江辰“坐一坐，交个朋友，了解些情况”
。
江辰以工作繁忙、有纪律要求为由，客气但坚定地拒绝了。
类似这样的试探性接触，在随后几天里，罗成和其他几位指挥部核心成员也或多或少地遇到。
有的来自投资机构，有的来自大型开商，甚至还有一些背景模糊的“中间人”
。
他们打听的重点，都集中在“三角地”
未来的开模式、合作方选择标准以及政策可能的突破点上。
这些现象表明，指挥部的政策动向，已经引起了市场各方，包括一些嗅觉灵敏的资本力量的密切关注。
巨大的利益预期面前，各种力量开始
