清源市市委常委会议室的氛围，庄重而肃穆。
椭圆形的会议桌旁，市委常委们依次落座，神情严肃。
今天的议题之一，便是审议《清源市跨区域协同展示范区管理条例（草案）》和《关于支持江港片区加快转型升级的若干措施》。
示范区筹备组张副秘书长作为列席人员，坐在靠墙的旁听席上。
而江辰，作为政策起草的具体负责人，也获准列席，以便在需要时就专业问题进行补充说明。
他坐在角落，面前摆着厚厚的文件材料和汇报提纲，心情平静中带着一丝不易察觉的紧绷。
他知道，这是对他和团队数月工作成果的最终检验，更是决定示范区未来走向的关键时刻。
会议由市委书记主持。
他先简要说明了议题的重要性，随即请筹备组做汇报。
张副秘书长起身，走到汇报席，他没有照本宣科，而是脱稿，结合精心准备的ppt，条理清晰、重点突出地汇报了示范区建设的战略意义、前期工作进展，并着重阐述了《管理条例》和《若干措施》的核心内容和起草过程。
他特别强调了“清单管理”
模式在厘清权责、激活力方面的创新性，以及支持江港政策的“差异化”
和“精准性”
，目的是破解协同难题，促进区域协调展。
汇报最后，他诚恳地表示，这两份文件是集体智慧的结晶，已广泛征求各方意见并进行了多轮修改，恳请常委会审议批准。
汇报结束，会议室出现了短暂的寂静。
常委们翻阅着手中的文件，思考着。
先言的是市委副书记、市长。
他肯定了筹备组的工作，认为文件整体成熟，思路清晰，符合清源展实际和国家政策导向。
“特别是对江港的支持措施，很有必要，也很有针对性。
清源的展不能只看北部，南部的短板必须补上。
我原则同意这两份文件。”
市长的定调给予了充分肯定。
然而，真正的审议才刚刚开始。
分管财政、审计的常委，一位神情严肃的女领导，扶了扶眼镜，提出了疑问：“我支持示范区建设，也理解支持江港的必要性。
但我最关心的是资金保障问题。
《若干措施》里提到的生态补偿基金、各项补贴和倾斜政策，钱从哪里来？会不会给市财政带来过大压力？现有的财政承受能力评估是否充分？我希望看到更详细的资金测算和可持续的筹资方案。”
这个问题尖锐而专业，直指核心。
张副秘书长示意江辰进行补充说明。
江辰沉稳起身，走到汇报席旁，向各位常委微微鞠躬，然后不卑不亢地回答：“领导，关于资金问题，我们在起草过程中与财政局进行了多轮沟通。
目前的思路是：第一，生态补偿基金初期以市级财政引导资金为主，但明确探索从示范区土地出让收益、跨区域水环境补偿等渠道筹集资金，建立长效补充机制。
第二，其他补贴政策多数属于结构性调整，是在现有专项资金盘子内向江港倾斜，并非全部新增支出。
第三，所有资金支持都与项目绩效挂钩，确保用好每一分钱。
详细的资金测算方案，我们已经作为附件一并提交。”
他的回答数据扎实、逻辑清晰，那位常委听后，点了点头，在笔记本上记录着什么。
接着，分管工信和开的常委言，他是从经开区书记任上提拔起来的，对经济工作非常熟悉：“文件很好，我赞成。
但我有个担心，支持江港的政策，特别是在‘飞地经济’和指标分享上，会不会导致像经开区这样的增长极被‘抽血’，影响展后劲？如何确保支持江港和保持先进地区活力之间的平衡？”
这个问题代表了天湖、经开等达区域的普遍顾虑。
江辰再次补充：“领导，我们的政策设计初衷是‘共赢’，而非‘零和’。
指标
