北川县区域协调展试点引的“涟漪效应”
在清源市内部持续扩散、深化，其探索性的理念和初步成效，如同水波荡漾，逐渐触及更广阔的边界。
清源市内部的积极变化和面临的深层困惑，通过不同渠道，汇聚到更高层面的决策视野中。
这一次，投下石子的，不再是清源市自身，而是来自省级层面的关注与引领。
这缕来自高层的目光，旨在为清源市的探索“定调指路”
，将其纳入全省展的大棋局中予以审视和赋能。
这缕目光的载体，是一份由省委政策研究室牵头形成的《关于清源市北川县区域协调展试点的调研与思考》的内部报告。
报告系统梳理了清源试点的背景、做法、初步成效和遇到的体制机制障碍，并附上了具有建设性的政策建议。
这份报告，被送到了省委主要领导的案头。
数日后，一次小范围、高规格的专题工作会议在省委会议室召开。
会议由省委分管改、财政等工作的副书记主持，省改委、财政厅、自然资源厅、农业农村厅等关键省直部门主要负责人参加。
清源市方面，市委书记周国平、市长秦东进和具体负责此项工作的常务副市长江辰被指定参会。
会议的议题明确而聚焦：“研究清源市区域协调展试点工作，明确省级支持方向”
。
这已远远出了常规的工作汇报范畴，而是一次为基层探索进行高层“定调”
和“指路”
的关键会议。
会议开始，省委副书记开门见山：“今天把大家请来，不是听长篇汇报，主要是研讨。
清源市的试点，省里注意到了，政研室的报告大家都看了。
今天我们就围绕几个核心问题谈：清源的做法，有没有普遍意义？遇到了哪些单靠市县层面解决不了的难题？省里应该在哪些方面、用什么方式给予支持？目的是为基层探索扫清障碍、提供支撑，也是为全省层面完善区域政策探路子。”
会议气氛严肃而务实。
先由清源市做简要陈述。
周国平书记先代表市委市政府，感谢省委的关心重视，并请具体负责的江辰同志做主要汇报。
江辰深知机会难得，时间宝贵。
他抛开客套，直接切入核心，围绕试点遇到的“硬骨头”
进行阐述：
“感谢省委给我们这个机会。
我们的体会是，试点要深化，面临几个关键制约，迫切需要省级层面‘指路’和支持。”
“一是要素流动的壁垒。
比如，北川的生态价值如何通过更完善的横向、纵向生态补偿机制转化为展资本？建设用地指标能否在保障粮食安全的前提下，探索更灵活的‘点状供地’模式适应乡村旅游项目？能耗指标省级统筹力度能否加大，支持绿色产业展？”
“二是区域合作的瓶颈。
清源区与北川县的深度合作，涉及到税收分享、gdp分计等敏感问题，需要省级层面明确规则，给予试点授权，否则‘利益共享’难以落地。”
“三是政策集成的难度。
省市各级扶持政策很多，但分散在不同部门，项目申报‘碎片化’。
能否以试点县为载体，探索省级资金、政策‘打捆’下达，由市县整合使用，提高效益？”
“四是改革容错的空间。
基层探索必然有风险，希望省里能明确容错纠错机制的具体情形和边界，为敢于担当的干部卸下包袱。”
江辰的言，问题精准，建议具体，全部直指制约展的关键体制机制障碍，体现了深厚的实践积累和深刻的政策思考。
随后，省直部门负责人相继言。
省改委主任肯定了清源试点的方向，表示将在重大项目布局、能耗指标统筹上予以倾斜，并支持开展“政策集成”
改革试验。
省财政厅长表示将研究优化转移支付结构，加大对生态功能区
