省委组织部内部关于江辰“破格之议”
的酝酿，在极小范围内悄然进行，外界波澜不惊。
江辰本人对此毫无察觉，依然全身心投入到绿色展示范带建设的繁重工作中。
他深知，国家级《指导意见》的出台，对清江省而言既是肯定，更是鞭策，意味着示范带建设进入了“国家认证”
的新阶段，标准更高、要求更严、期待更大。
他必须带领团队，将宏观政策与基层实践更紧密地结合起来，破解更深层次的矛盾，让蓝图加变为现实。
然而，就在他专注于推进各项既定工作时，一场突如其来的重大考验，如同一次淬不及防的“压力测试”
，将他和他的团队推向了风口浪尖，也为他个人的能力和担当，提供了一次在极端条件下的公开检验场。
这场考验，并非源于自然灾害，而是来自于政策执行中尖锐的利益冲突和复杂的政治博弈。
示范带建设进入深水区，一项关键改革举措——“清江流域跨市生态补偿实施细则”
进入了关键的征求意见和会签阶段。
这项细则旨在将“谁保护、谁受益，谁污染、谁补偿”
的原则具体化、制度化，涉及上下游地区之间真金白银的利益调整，牵一而动全身。
草案由江辰分管的区域协调处牵头起草，核心内容是建立基于水质、水量、森林覆盖率等指标的量化考核体系，并据此确定补偿资金的计算方法和支付方式。
草案初步明确，位于流域上游、承担主要水源涵养和生态保护责任的北川市，将作为主要的资金接受方；而位于下游、经济相对达、用水量和排污量较大的清源市、临港市等，将成为主要的资金支出方。
草案一出台，立刻在相关地市和省直部门中引了强烈反响，甚至可称为轩然大波。
先难的是下游几个经济强市。
清源市常务副市长亲自带队来到省改委，找到江辰，语气激动但不失分寸：
“江主任，这个细则草案，我们市里有不同看法！
保护生态是大家的责任，我们理解也支持。
但补偿标准是否科学？计算方式是否公平？我们下游地区展了这么多年，对全省财政贡献巨大，现在不仅要承担自身的展成本，还要额外支付巨额生态补偿金，这会不会挫伤我们展的积极性？会不会造成新的‘大锅饭’，保护生态的躺着拿钱，展经济的反而被抽血？”
紧接着，省财政厅也提出了尖锐意见。
财政厅长在一次部门协调会上直言：“江主任，生态补偿的方向是对的。
但钱从哪里来？是增加省级财政转移支付，还是直接从地市财政划转？如果省级增加投入，势必挤压其他民生和建设支出；如果让地市之间直接结算，操作复杂，容易产生矛盾，而且清源等市会不会变相减少对省财政的上缴？这里面的账，需要算清楚，不能留下后患。”
而作为受益方的北川市，虽然乐见其成，但也担心政策不稳定、补偿资金不能足额及时到位，希望细则能更有约束力。
更复杂的是，一些潜在的受益乡镇和企业，开始通过各种渠道向省里表达诉求，希望能被纳入补偿范围，而一些可能被增加成本的企业，则开始游说，试图影响标准制定。
一时间，江辰的办公室和电话成了“热点”
，说情的、诉苦的、施压的、辩论的，络绎不绝。
这份旨在促进公平和谐的细则，反而成了矛盾的焦点。
这是江辰担任省改委副主任以来，遇到的最复杂、最棘手、政治敏感性最高的难题。
它考验的不仅是政策水平，更是政治智慧、协调艺术和担当勇气。
面对这场来势汹汹的“风暴”
，江辰没有慌乱，更没有退缩。
他深知，这是改革进入深水区的必然现象，是利益格局调整必经的“阵痛期”
。
他采取了极其审慎而有力的应对策略：
第一步，沉下
