战略框架落实取得的初步成效，如同阴霾中透出的阳光，提振了信心，证明了方向的正确。
然而，正如江辰所警惕的那样，展从来不是线性上升的，旧的问题解决了，新的矛盾又会产生。
在总体向好的大势下，一种“新的不平衡”
现象开始悄然显现，并逐渐成为制约框架深化落实、影响展整体效能的突出问题。
这种“新的不平衡”
，并非过去常见的城乡差距、区域差距等传统意义上的不平衡，而是在新展阶段、新展理念指引下，在推动高质量展过程中出现的结构性、动态性的不平衡。
它更复杂，也更具有挑战性。
最先引起江辰注意的是，在创新领域内部出现的“失衡”
。
框架实施以来，清江省在吸引高端创新资源、建设研平台上投入巨大，省产业技术研究院、重点实验室等“高大上”
的平台建设进展迅，引进的高层次人才数量也显着增加。
然而，与此形成对比的是，大量的中小企业，特别是制造业领域的民营企业，在获取技术创新服务、承接科技成果转化方面，依然面临“找不到、用不起、不会用”
的困境。
省级大型科研仪器设备共享平台的使用率，远低于预期；面向行业共性技术的公共研服务供给不足。
出现了“高端平台热热闹闹，基层企业冷冷清清”
的局面，创新资源存在“悬浮”
现象，未能有效渗透到经济的主战场。
其次，是产业升级过程中的“断层”
风险。
框架力推的绿色化、智能化转型，在龙头企业、优势行业效果明显，但这些企业的技术进步和效率提升，在一定程度上加剧了对产业链上下游中小企业的“挤压”
。
大企业凭借技术、标准、资金优势，不断提升供应链门槛，而大量配套中小企业由于技改能力不足、融资困难，难以同步升级，面临被淘汰出供应链的风险。
这可能导致产业链内部出现“强者愈强、弱者愈弱”
的马太效应，不仅影响产业生态的健康，也可能加剧就业结构性矛盾。
再者，是要素资源配置的“黏性”
。
尽管框架强调要素市场化配置，但在实际操作中，土地、资金、数据等关键要素，向大城市、大项目、国有企业集中的惯性依然强大。
一些具有展潜力的县域、新兴产业领域、民营企业，在获取要素资源时，仍然面临无形的壁垒。
金融资源“脱实向虚”
的倾向虽有缓解，但科技创新、绿色展等领域的长期资本、风险投资仍然短缺。
数据要素的潜能远未释放，部门壁垒、数据孤岛问题依然突出，数据价值化面临诸多障碍。
此外，在推动共同富裕的进程中，也出现了需要关注的“新不平衡”
。
框架关注的焦点主要集中在产业展和经济效率提升上，而对于如何更有效地优化财政支出结构，如何通过更合理的税收、社保、转移支付等手段，在高质量展中促进收入分配改善，让展成果更公平惠及全体人民，这方面的制度设计和政策协同相对滞后。
不同群体在现代化进程中的获得感、安全感存在差异。
这些“新的不平衡”
现象，通过专项调研、部门汇报、基层反馈等多种渠道，汇集到江辰这里。
他意识到，这些问题相互关联、相互影响，是展起来以后出现的新问题，是前进中的问题，但若处理不好，可能成为制约高质量展的重要瓶颈，甚至影响社会和谐稳定。
在主任办公会上讨论下半年重点工作时，江辰重点谈到了这个问题：“同志们，我们不仅要看到成绩，更要敏锐地现新问题。
当前出现的这些新的不平衡，是展阶段的反映，也是对我们治理能力的考验。
解决这些问题，不能沿用老办法，必须坚持目标导向和问题导
