市场上方案众多，不知哪种适合）、“资金筹措难”
（轻资产企业贷款难）、“人才引进难”
等具体问题。
统一的政策鼓励，难以解决这些个性化困境。
这些来自基层的鲜活案例，通过各种渠道汇集到江辰的案头。
他意识到，战略框架的落实，必须高度重视基层执行中面临的千差万别的现实变量。
顶层设计提供的是方向和原则，但具体的路径和方法，必须给基层留出足够的探索空间和调整弹性。
搞“一刀切”
，用一把尺子量到底，结果往往是“水土不服”
。
他要求相关处室，在制定政策、下达任务时，要更加注重分类指导、因地制宜。
要鼓励各地在遵循统一政策方向的前提下，结合本地实际进行细化、具体化，甚至允许试错。
要建立更加灵活的反馈调整机制，对基层反映的普遍性、典型性问题，要及时研究，优化政策。
要推动资源下沉，帮助基层提升执行能力，特别是提高他们识别变量、应对变量、创造性落实政策的能力。
基层执行中的现实变量，是检验政策科学性的“试金石”
，也是丰富政策内涵的“源头活水”
。
关注这些变量，回应这些变量，政策才能更具生命力，框架的落实才能更接地气、更富成效。
江辰感到，推动工作，既要抬头看路，把准方向，更要低头看路，看清脚下的坎坷与曲折。
