制度创新试点的方向与风险控制框架确定后,清河市三项具有代表性的试点工作进入了实质性操作阶段。
然而,顶层设计的蓝图绘就得再完美,关键还在于施工落地的精准与高效。
作为这项系统性工程的总设计师和总指挥,江辰深知,试点工作能否达到预期目标,不仅取决于方案的科学性,更依赖于执行过程的严格把控和动态优化。
他并未将试点工作简单下放给分管领导和部门,而是将其置于市委的密切督导之下,亲自推动试点工作的全面展开,并建立起一套贯穿全过程、覆盖全方位的督导机制,确保试点不跑偏、不走样、见实效。
试点工作的全面展开,先体现在组织保障的强化上。
江辰明确,三项试点分别由他本人、市长李伟、市委副书记牵头负责,成立高规格的试点工作领导小组,相关职能部门和试点地区主要负责人为成员。
领导小组下设办公室在市委改革办,负责日常协调、信息汇总和进度跟踪。
每个试点项目都制定了详细的实施方案和时间表、路线图,明确了阶段性目标、任务分工和成果形式。
例如,“亩均论英雄”
集成试点,经开区管委会成立了由主要领导挂帅的工作专班,细化了数据采集、指标构建、企业评价、结果应用等环节的具体计划和责任部门;“社区治理共同体”
试点街道,组建了由党工委书记负责的专项工作组,明确了组织构建、机制设计、平台搭建、项目推动等任务清单;“公共数据授权运营”
试点,由市数据局牵头,联合改、经信、司法等部门成立了联合攻关团队。
紧接着是动员部署与政策解读环节。
江辰主持召开了全市制度创新试点工作动员部署会,三项试点的牵头市领导、责任单位、参与单位以及相关区县、街道负责人参加会议。
会议不仅传达了试点方案的核心要义,更着重强调了试点工作的重要性、复杂性和挑战性。
江辰要求,各试点单位要解放思想、大胆探索,也要坚守底线、防控风险;要注重实效,解决实际问题,避免形式主义;要加强协同配合,形成工作合力。
会后,各试点单位迅行动,分别召开了本领域的启动会和培训会,对参与试点的干部和工作人员进行深入的政策解读和业务培训,确保每一位参与者都能准确理解试点意图、掌握操作要领、明确工作标准。
市主要媒体对试点工作进行了适度宣传报道,营造改革氛围,引导社会预期。
随着试点进入实际操作层面,过程督导的重要性凸显出来。
江辰推动建立了“月度调度、季度评估、动态调整”
的督导机制。
月度调度会由他亲自主持,听取各试点牵头领导和工作专班的进展情况汇报。
汇报内容不局限于工作进展的罗列,更侧重于遇到的问题、遇到的阻力、采取的应对措施以及需要市级层面协调解决的困难。
江辰在调度会上,更像是一位严格的“考官”
和“教练”
,他会尖锐地提问:经开区在采集企业能耗、排放等敏感数据时,企业配合度如何?采取了哪些措施确保数据真实可靠?街道在构建“治理共同体”
时,如何有效协调业委会、物业公司等利益相关方,避免“理事会”
流于形式?数据局在推动数据共享时,遇到了哪些部门间的数据壁垒?法律和安全性如何保障?
这种紧盯过程的督导,迫使试点单位不能仅仅满足于“做了”
,还必须思考“怎么做”
、“效果如何”
、“如何改进”
。
例如,在“亩均论英雄”
试点初期,经开区现单纯依靠企业自行填报数据,存在失真风险。
督导会上,江辰要求他们必须引入第三方核查和用电、税务、环保等跨部门数据校验,建立企业信用承诺和失信惩戒机制,确保评价结果的公正权威
