跨江大桥的奠基锣鼓声尚未远去，流域产业合作洽谈会的签约墨迹未干，清河市上下弥漫着区域协同高歌猛进的乐观情绪。
然而，市委书记江辰的头脑却异常清醒。
他在一次市委理论学习中心组集体学习时，意味深长地提醒与会干部：“同志们，区域协同展进入快车道，成绩可喜。
但我们更要清醒地认识到，合作之中有竞争，共振之下藏暗流。
越是形势向好，越要居安思危，看到水面下的礁石和前行中的新课题。”
江辰的预警，很快在具体工作中得到了印证。
协同展的“蜜月期”
刚过，更深层次的矛盾和新的挑战便开始浮出水面，考验着主导者的智慧和定力。
第一个挑战，来自协同背后的“隐性竞争”
。
市招商局局长向江辰和方远汇报了一个令人深思的现象：“江书记、方市长，最近我们跟踪的几个重大招商引资项目，出现了一些新情况。
比如，我们正在重点对接的一个高端新材料项目，投资规模大，技术含量高。
之前只有我们在积极接触，但最近，下游的临江市、甚至对岸的江北市，都开出了非常优厚的条件参与争夺，土地价格、税收优惠力度都过了我们的底线。
虽然项目方还在权衡，但明显感觉到了压力。”
改委主任也补充道：“不仅是新项目，我们计划引导市内部分传统产业向周边地区进行梯度转移，以实现更合理的区域分工。
但一些我们希望能转移出去的配套企业，周边地区兴趣不大；反而是几家我们希望保留的、有升级潜力的优质企业，受到了兄弟城市的‘重点关照’，开出各种优惠条件，希望能把企业总部甚至研部门都吸引过去。
这已经不是协同，更像是‘掐尖’了。”
方远市长皱起了眉头：“这种现象值得警惕。
协同展，本意是优势互补，形成合力。
但如果大家都只想着‘摘桃子’，抢最好的项目、最好的企业，那和以前的同质化竞争有什么区别？甚至更恶劣，因为彼此知根知底，竞争更直接。”
江辰点点头：“这就是协同的深水区。
过去是‘背对背’竞争，现在是‘面对面’博弈。
我们要有思想准备，协同不是‘大锅饭’，竞争是市场经济的天性。
关键在于，要建立规则，引导竞争走向良性、互补的轨道，而不是重回低水平内耗的老路。
招商局、改委要研究，如何在协同框架下，既尊重市场规律，又维护好清河的核心利益和产业安全。”
第二个挑战，来自微观主体的“适应性困境”
。
市工信局在调研中现，一些本地企业，特别是中小企业，对区域产业分工的规划心存忧虑。
一位行业协会会长直言不讳：“领导，规划听起来很好，但具体到我们企业，心里没底。
让我们专注做某个环节的配套，万一产业链上游或下游的企业出了问题，我们岂不是跟着倒霉？而且，我们的技术、人才能不能跟上分工的要求？会不会在分工中被固化在低端环节？”
这种“不愿转、不敢转、不能转”
的情绪，反映出政策蓝图与企业实际感受之间的落差。
第三个挑战，则更为复杂和隐蔽，来自于协同治理扩大化后暴露的“跨区域社会治理新课题”
。
市公安局局长向江辰汇报了一个棘手的情况：“江书记，随着跨市交通越来越便利，人员往来日益频繁，我们监测到，一些流窜作案、跨区域传销、甚至环境污染转移的风险在增加。
最近就生一起案件，嫌疑人在临江市作案后，通过新建成的快通道，半小时就进入了我们清河地界，给抓捕带来很大难度。
流域协同，客观上也为一些不法分子提供了跨区流动的便利。
我们的警务协作机制、信息共享平台，还需要进一步深化和做实。”
此
